国家标准计划《展览场馆管理输出指南》由 TC348（全国会展业标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 成都英曼展览服务有限公司 、中国对外贸易中心集团有限公司 、国家会展中心（上海）有限责任公司 、上海新国际博览中心 、厦门会展金泓信展览有限公司 、励展华博展览（深圳）有限公司 、东浩兰生工博（上海）商务服务有限公司 、上海市国际展览（集团）有限公司 、中国国际贸易促进委员会纺织行业分会 、中国邮电器材集团有限公司 、长春农业博览园 、北京点意空间展览展示有限公司 、灵通展览系统股份有限公司 、北京华毅东方展览有限公司 、北京德士比形象策划有限责任公司 、中国会展经济研究会 。

无

本标准归属于会展业标准化体系“配套服务标准－管理输出服务”子体系，是本体系的关键组成部分，已纳入近期标准制定规划。

一、项目必要性 1.响应国家政策导向，驱动产业升级 国务院《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》国发〔2015〕15号文件中明确提出“鼓励展馆运营管理实体通过管理输出等形式提高运营效益……提高场馆设施的使用率”。

本项目是推动展览业从“粗放式增长”向“精细化运营”转型、落实国家标准化战略的重要举措，符合现代服务业高质量发展方向。

2.展览场馆管理输出市场潜力巨大且需求迫切 展览场馆管理输出是实现行业高质量发展的重要路径，国内管理输出市场潜力巨大，但整体效能不足。

数据显示，我国已成为全球展览场馆面积最大的国家（占全球31.2%），但运营效能普遍低下。

全国场馆平均使用率仅约20%，其中约88%的场馆利用率低于平均水平。

占主体地位的中小型场馆（数量全国占比92%）普遍存在运营效率低、展馆使用率低、资源与能力不足、品牌影响力弱、缺乏专业人才等问题，对专业化管理输出的需求极为迫切。

3.展览场馆管理输出实践的痛点问题 当前，国内管理输出市场因缺乏统一的标准而发展缓慢，存在管理输出体系化缺失、市场准入门槛不清、专业人才储备匮乏、管理输出附加值较低，以及因权责划分模糊，资源与利益分配不合理，沟通机制与决策效率不畅等，导致管理输出服务质量参差不齐。

与此同时，国际巨头已形成“轻资产+管理输出”模式并加速扩张；国内市场因不规范、市场集中度较低，缺乏国际竞争力。

此外，以政府和国企为主的投资方面临监管缺失与投资回报率低双重问题，亟需标准提供科学的管理输出团队筛选与成果考核依据。

4.以标准化引领提质增效，赋能行业高质量发展 本标准的制定，将助力构建更加完整的会展业标准化生态体系，为行业高质量发展提供核心支撑。

作为国内外首项国家级指导文件，将通过系统解决管理输出痛点、规范服务流程、提升专业能力，为中小场馆降本增效、培育人才等提供支撑，推动我国从“展览大国”向“展览强国”迈进。

同时，建立“国家定标准、市场选团队、产权方获收益”闭环机制，填补监管空白，提升资产效能，培育具备国际竞争力的龙头企业，提升我国在全球会展市场的影响力与话语权，服务国家战略。

二、项目可行性 本标准起草工作汇聚了国内展览场馆管理输出领域的核心力量，组织基础扎实，并基于深入的前期研究和多轮论证，具备充分的可行性，具体表现为： 1.牵头单位具备深厚的实践与标准转化能力：牵头单位成都英曼展览服务有限公司在展览场馆管理输出领域拥有丰富的行业实践和成功案例，其管理输出项目横跨国内多元场馆类型（含会展综合体、大型博览城、会展小镇等），并覆盖一至四线城市，具备从项目前期策划规划、中期设计建设到后期筹开运营的全周期服务能力；与此同时，深度参与了TC348多项国家标准的研制工作，具备将行业实践转化为标准文本的专业能力，为本标准起草提供核心技术与经验支撑。

2.起草单位覆盖行业全链条且代表性强：起草组汇聚了行业全链条关键主体，包括顶尖场馆运营方、大型展会主办机构、国家级行业贸促机构、中央企业、区域特色场馆运营方、核心配套服务商及国家级行业学术研究机构等多方主体。

各参与单位从委托管理、投资监管、运营实践等不同角度献计献策，确保标准内容兼顾科学性与普适性，能够平衡各方诉求，形成行业共识。

3.预研充分且框架经过多轮论证：在预研阶段，项目组系统梳理了国内外展览场馆管理输出市场趋势，并对国内不同地域、类型及管理模式的代表性场馆开展了深度调研，广泛听取行业专家意见。

在此基础上，项目组在反复修改中构建并完善了标准的内容框架与核心技术条款，确保其成熟度与可操作性。

三、项目预期效益 本文件可以指导管理输出方实施管理输出服务，并为管理委托方遴选合作伙伴及评估成果提供依据，其预期效益包括经济效益和社会效益。

1.经济效益方面：助力提升场馆运营效率和资产收益回报率，通过规范管理输出，优化资源配置，降低运营成本，增强市场化盈利能力；帮助管理委托方建立监管考核指标，筛选优质管理团队，提高资产回报率。

推动行业转型升级，增强国际市场竞争优势，促进国内管理输出市场集约化、高质量发展，带动产业链协同增效，形成新增长点，培育国际级展览场馆管理输出企业，抢占国际市场份额。

2.社会效益方面：规范行业发展，填补监管体系空白，明确各方权责和争议解决机制，维护市场公平竞争秩序；服务国家战略发展需求，增强会展行业的国际话语权和全球市场影响力。

一、范围 本文件确立了展览场馆管理输出总体原则，并对展览场馆管理输出要素、流程、风险管理及评价与改进提供指导。 本文件适用于指导管理输出方实施管理输出服务，并为管理委托方遴选合作伙伴及评估成果提供依据。 二、主要技术内容 本文件分为8个部分，主要内容如下： 1.范围 给出了本文件的主要内容与适用范围。 2.规范性引用文件 列出本文件的规范性引用文件。 3.术语和定义 界定本文件中使用的关键术语及其定义。 4.总体原则 给出了展览场馆管理输出应遵循的系统性、前瞻性、可持续性与保密性的总体原则。 5.管理输出要素 涵盖了展览场馆管理输出过程中需重点考虑的要素，包括：管理输出能力、管理输出模式、管理输出内容及成果。 6.管理输出流程 给出了适用于管理输出全生命周期的关键环节，包括：项目调研、项目启动、项目实施和项目终止，并对各环节实施要点给予建议。 7.管理输出风险管理 从管理输出方视角，系统识别权责界面划分、连续性管理输出、移交与验收标准、财务监督、知识产权等方面的主要风险点与应对方向。 8.评价与改进 给出了适用于展览场馆管理输出服务质量的评价方法及持续改进机制，以推动服务质量的不断提升。