国家标准计划《学生用品的安全通用要求》由 339（工业和信息化部）提出，委托TC514SC1（全国文具运动器材标准化技术委员会文具分会）执行 。

主要起草单位 国家文教用品质量监督检验中心 、上海晨光文具股份有限公司 、得力集团有限公司 、上海马利画材股份有限公司 、三木控股集团有限公司 、贝发集团股份有限公司 、广博集团股份有限公司等 。

本标准涉及学生用品产品。不涉及过程或者服务目录。

1、文具产业需求呈上升趋势，修订标准满足产品逐渐多样化、个性化，产业升级的需要 中国的文具产量非常大，2024年产1400亿件，约占全球总产量的70%以上。

这些文具不仅满足国内市场需求，还大量出口到欧美、东南亚等国际市场。

文具的主要消费群体是学生，产品为迎合学生追求时尚、新颖的消费需求，产品呈现推陈出新速度快，产品种类多，款式多样、颜色艳丽等特征，同时在满足基本使用功能基础上，还增加了文化、玩耍等附加属性。

随着我国国民生活品质的提高、产业的不断升级以及检验科学技术的发展，对文具产品的品质追求更加严格、未来文具应用领域的发展潜力巨大。

2、修订标准将调整标准技术要求基本架构，设置总体通用技术要求和具体细分要求 2020版本GB 21027标准以技术指标依次罗列方式展开，标准整体层次不清晰，未区分通用要求和针对具体种类产品的特色要求，使得标准使用者在标准使用过程中存在困惑。

修订后的标准将技术要求分为通用要求、化学安全、物理安全、电安全以及标识。

化学安全按适用产品或材料分别提出有害相应的物质限量要求。

3、将更好地保障消费者人身安全 拟新增和修改主要安全指标如下： （1）“彩泥”产品可迁移元素限量：修订“彩泥”产品可迁移元素限量要求，新增“硼”元素限量要求，使其与欧盟EN 71 - 3标准要求一致，确保彩泥产品在使用过程中不会因硼元素过量而对学生健康产生危害。

（2）增塑剂邻苯二甲酸酯的限值：参考欧盟最新Reach法规、美国《消费品安全改进法案》，对增塑剂邻苯二甲酸酯的限值种类和限量值进行调整。

新增邻苯二甲酸二异丁酯（DIBP）、邻苯二甲酸二戊酯（DPENP）、邻苯二甲酸二己酯（DHEXP）、邻苯二甲酸二环己酯（DCHP）4种邻苯二甲酸酯种类，严格管控其在学生用品中的含量，降低潜在风险。

（3）短链氯化石蜡限量：依据欧盟（EU）2019/1021(POPs)要求，增加短链氯化石蜡限量要求。

短链氯化石蜡具有难降解性、生物富集性等特点，可能对生态环境和人体健康造成威胁，通过限量要求，减少其对学生健康的潜在危害。

（4）多环芳烃限量：参考欧盟最新Reach法规（EC 1907/2006）附录17，增加多环芳烃限量要求，多环芳烃是一类具有致癌、致畸、致突变性的有机污染物，限制其在学生用品中的含量，可有效保障学生的健康安全。

（5）致敏芳香剂限量：欧盟玩具安全指令 2009/48/EC，增加对于香味文具中致敏芳香剂的限量要求。

（6）易与食品混淆的文具的安全要求：为避免学生误将此类文具当作食品使用，新增易与食品混淆的文具的安全要求，确保这类文具在外观、材质等方面不会对学生产生误导，保障学生的安全。

（6）电文具的安全要求：进一步明确电文具的安全要求，从电气性能、结构设计等多方面进行规范，降低电文具在使用过程中可能出现的漏电、过热等安全隐患。

（7）学生用品包装的塑料薄膜或塑料袋的要求：指标要求的目的主要是为了减少儿童窒息风险。

因为儿童尤其是幼儿，可能会因好奇将塑料薄膜或塑料袋套在头上或捂住口鼻，过薄的塑料薄膜或塑料袋容易贴合面部，堵塞口鼻，阻碍呼吸，而厚度达到一定标准或有透气孔时，可降低被完全捂住口鼻导致窒息的风险，保障儿童的生命安全和身体健康。

4、修改标准中有存在歧义条款 明确“可触及部件”的术语和定义，使得在判断学生用品的安全性能时，对于哪些部件属于可触及部件有清晰的界定标准，避免因定义模糊而导致安全评估不准确。

将“ 课业簿册的亮度（白度） 课业簿册的亮度（白度）应不大于85%。

”修改为：“ 课业簿册的D65亮度 课业簿册（除图画本和毛笔书法本外）的内芯 D65 亮度应在55.0%～85.0%范围内，内芯D65 荧光亮度应≤5.0%。

” 5、进一步完善试验方法，利于检测监督： 2020版本GB 21027标准中液体胶中丙烯酰胺的检测方法采用了欧盟EN 71-10、EN 71-11标准，由于欧盟标准是测试纺织品的测试方法，纺织品其形态与胶黏文具存在实质不同，由于前处理方法不适用，确少统一标准，直接影响产品质量是否合格。

需要针对胶粘类文具建立丙烯酰胺的检测方法，弥补采用欧盟标准的不足。

6、与国外先进标准指标一致，促进国内外贸易 本标准将参考国际最新的相关标准， 欧盟POPs 法规（EU）2019/1021、REACH法规等，为学生用品制造的“同线同标同质”打下基础。

修订后的标准，将达到国际一般、国内先进水平。

本标准主要适用于14周岁以下（含14周岁）学生使用的用于学习的用品。 本标准不适用于以14周岁以上学生为使用对象的和专业人员使用的文具产品。 本标准的主要技术内容：总体要求、化学安全（包括学生用品的可迁移元素最大限量、胶黏剂中甲醛、苯、甲苯+二甲苯、丙烯酰胺、总挥发性有机物、涂改制品中苯、氯代烃、书包笔袋中面料和辅料中游离甲醛、有害芳香胺、墨水彩泥和美术颜料中可分解有害芳香胺染料、防腐剂，可触及材料中邻苯二甲酸酯、短链氯化石蜡、多环芳烃，彩泥美术颜料中游离甲醛）、课业簿册的亮度（白度）、D65亮度、易于食品混淆的产品、笔的笔套安全、边缘尖端、电气安全、用于学生用品包装的塑料薄膜或塑料袋、标识。 本标准修订的主要内容： （1）增加了可触及的定义，为在不使用工具的情况下，学生用品经正常拆解可用手接触到； （2）增加了总体要求：学生用品的造型或图案应积极、健康。 学生用品在正常使用所暴露的化学物质，不应给人体的健康带来负面影响； （3）修改了彩泥、美术颜料中可迁移元素的最大限量要求,修订“彩泥”产品可迁移元素限量要求，新增“硼”元素限量要求,增加美术颜料中可迁移元素的最大限量的要求； （4）修改了对墨水、彩泥、美术颜料中指定有害芳香胺的含量的要求； （5）增加了对墨水、彩泥、美术颜料中防腐剂的要求； （6）修改了对可触及部件中带涂层材料、人造革、合成革、橡胶、塑料等合成材料中邻苯二甲酸酯种类和限量的要求。增塑剂邻苯二甲酸酯的限值：参考欧盟最新Reach法规、美国《消费品安全改进法案》，对增塑剂邻苯二甲酸酯的限值种类和限量值进行调整。新增邻苯二甲酸二异丁酯（DIBP）、邻苯二甲酸二戊酯（DPENP）、邻苯二甲酸二己酯（DHEXP）、邻苯二甲酸二环己酯（DCHP）4种邻苯二甲酸酯种类； （7）增加了对纺织件、人造革、合成革、橡胶、塑料等合成材料中短链氯化石蜡的限量要求，依据欧盟（EU）2019/1021(POPs)要求，增加短链氯化石蜡限量要求； （8）增加了对可触及部件中带涂层材料、人造革、合成革、橡胶、塑料等合成材料中多环芳烃的限量要求，参考欧盟最新Reach法规（EC 1907/2006）附录17，增加多环芳烃限量要求； （9）增加了对香味文具中致敏芳香剂的限量要求，参考欧盟玩具安全指令 2009/48/EC； （10）修改了课业簿册范围，在范围中删除了图画本和毛笔书法本，修改了课业簿册内芯纸张的D65亮度（白度）要求，增加了D65荧光亮度的要求，修改为：“ 课业簿册的D65亮度 课业簿册（除图画本和毛笔书法本外）的内芯 D65 亮度应在55.0%～85.0%范围内，内芯D65 荧光亮度应≤5.0%；； （11）增加了对易与食品混淆的产品的要求； （12）增加了对电文具的安全要求； （13）增加了用于包装的塑料薄膜或塑料袋的要求； （14）修改了标识； （15）修改了胶黏剂中丙烯酰胺含量的测定方法。

强制理由：人身健康和生命财产安全,生态环境安全