国家标准计划《智慧多功能杆 多杆合一建设与管理规范》由 TC537（全国城市公共设施服务标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 北京数字基建投资发展有限公司 、北京市标准化研究院 、北京市市政工程设计研究总院有限公司 、中国城市规划设计研究院 。

智慧多功能杆； 挂载于智慧多功能杆杆体上的灯具、设备、和标识标牌等挂载设备； 综合箱； 供配电与防雷接地系统； 用于城市智慧多功能杆、综合箱的网络技术； 城市综合管道； 一套应用于城市智慧多功能杆、综合箱等运维要求。

（1）适应新基建发展要求。

国家层面，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》部署“加快建设新型基础设施”，要求“加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设”，要求“推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造”。

2021年9月，国务院常务会议审议通过《“十四五”新型基础设施建设规划》，提出“十四五”时期科学布局和推进建设新型基础设施的具体举措。

2022年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，要求有序推进基础设施智能升级，推动新型城市基础设施建设，提升市政公用设施和建筑智能化水平。

部委层面，2021年9月，工信部等八部委联合印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》（工信部联科〔2021〕130号），明确提出推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设，推动智慧多功能杆等感知终端的建设和规模化应用部署。

住建部、发改委印发《“十四五”全国城市基础设施建设规划》，把“开展智慧多功能灯杆系统建设”纳入城市基础设施智能化建设行动，要求促进杆塔资源的共建共享，采用“多杆合一、多牌合一、多管合一、多井合一、多箱合一”的技术手段，对城市道路空间内各类系统的场外设施进行系统性整合，预留扩展空间和接口。

（2）填补国内范围内统一的“多杆合一”建设标准。

智慧多功能杆作为城市数字基础设施，是新基建建设的重要内容之一，是城市数字基础设施共建共享、数据互联互通的重要手段，也是智慧城市和5G网络的建设的重要依托。

各级政府、行业主管部门、地方、行业团体、产业链相关企业和研究机构纷纷投入标准化工作，智慧多功能杆标准化工作初见成效。

北京市、广东省、湖南省、江苏省、浙江省、安徽省、上海市、江西省、河北省等均已发布省级“多杆合一”相关标准或技术规范。

但是总体来看，相关地方标准以智慧多功能杆的总体要求和建设规范为主，服务于当地的智慧多功能杆建设，在全国范围内没有统一的多杆合一标准。

为适应智慧多功能杆的快速发展需要，规范指导智慧多功能杆建设，不断提升智慧多功能杆系统应用水平，应建立全国范围内的多杆合一相应标准规范。

（3）助推全国各地的车路协同重点项目发展。

得益于自动驾驶示范区车路云一体化项目的建设，2021年8月交通运输部披露，全国已建设16个智能网联汽车测试示范区，开放3500多公里测试道路，截至2024年4月底，我国共开放智能网联汽车测试道路29000多公里，发放测试示范牌照6800多张，道路测试总里程超过8800万公里。

全国各自动驾驶试点城市统筹推进“聪明的车、智慧的路、实时的云、可靠的网和精确的图”五大体系建设，坚持车路云一体化“中国方案”落地实践。

其中，“智慧的路”按照“多杆合一、多感合一”发展模式建设，各试点城市建设智慧多功能综合杆作为智能化路侧基础设施的重要载体，有力推动了车路协同重点项目落地发展。

目前，各试点城市在持续推动自动驾驶示范区建设，从各地政策展规划看，目前北京和广州在全国都走在前列。

广州提出三年10000台自动驾驶车上路的发展计划，北京提出“高级别自动驾驶示范区4.0建设”，规划北京四环到六环范围内约2000平方公里范围发展自动驾驶，亟需全国范围内的统一建设标准和规范。

（4）满足市场未来发展空间。

智慧多功能杆作为5G基站、新能源汽车充电桩、物联网等集约高效、绿色环保硬件平台，是智慧城市、人工智能广泛分布的“神经网元”，同时也是信息采集、处理和发布的载体，可实现通信、公共安全、环境监测、新能源业务和信息发布等业务应用，随着5G、物联网、大数据、人工智能等新兴技术发展以及多类型信息数据共享及联动，将会催生更丰富的智慧城市创新业务应用需求。

在国家、行业及各地政策的推动下，智慧多功能杆开始从起步试点阶段向稳步发展阶段过渡，项目建设趋于规模化，建设范围逐渐扩展。

鉴于此，编制出台“多杆合一”国家标准以指导项目建设和管理，促进智慧多功能杆建设规范有序推进。

本标准适用于城市道路新建、改建、扩建、大修以及环境整治提升等多杆合一项目，规定了多杆合一建设与管理的总体要求、智慧多功能杆及配套设施、供配电与防雷接地、网络技术、综合管道和运维要求。主要内容如下： 1．范围 给出了本规程规定的内容和适用范围。 2．规范性引用文件 标注了本规范引用了哪些规范。 3．术语和定义 规定了本规程所涉及的有关的专业术语和定义。 4．总体要求 4.1 一般要求，多杆合一建设应结合道路实际，综合考虑安全性、合规性和整体美观协调，对各类杆体、设备、机箱进行集约化整合。 4.2 多杆合一，遵循能合则合原则，按照路灯杆、交通设施杆优先顺序选择母杆。 4.3 多箱合一，具备条件的杆体和综合箱应优先考虑“杆箱合一”，进行一体化设计。 5 智慧多功能杆及配套设施 5.1 杆体组成，智慧多功能杆杆体由主杆、副杆、横臂、灯臂、卡槽、机箱等组成。 5.2 挂载设备，挂载设备可包括但不限于本规范所提及的设备类别。 5.3 综合箱，应优先考虑“杆箱合一”原则，独立综合箱宜设置在道路路口，宜具备智慧化管理功能。 6 供配电与防雷接地 6.1 基本规定，智慧多功能杆用电负荷宜按国家标准执行，负荷等级为三级负荷，城市中的重要道路、交通枢纽及人流集中的广场等区段的用电负荷可为二级负荷。 6.2 供配电系统，市政电力可以满足供电要求时，应优先采用市政电力供电；作为市政电力正常供电中断时的应急补充，综合箱可预留外接备用电源接口。 6.3 防雷接地系统，智慧多功能杆接地应符合CJJ 89的相关规定，其重复接地电阻不应大于4Ω。 7 网络技术 7.1 基本规定，智慧多功能杆宜以有线网络传输为主，无线网络传输为辅。 7.2 专用网络，可分为提供智慧多功能杆及挂载设备应用的灯杆专网和满足行业应用需要独立建设的行业专网，灯杆专网应与多杆合一项目同步设计。 7.3 网络安全，等级保护应符合GB/T 22239 的相关规定且不宜低于二级。 8．综合管道 8.1 基本规定，智慧多功能杆的管道宜进行统一规划、统一设计、统一建设和管理，缆线、综合管道应符合GB 50373、GB 50217、GB50289、GB 50838、GB 51158的相关规定。 8.2 管道及容量，标明了对综合管道的要求。 9．运维要求 9.1运维组织和机制，公共设施部分由牵头建设单位负责总体管理。专用设备部分宜由各设备产权单位负责管理与运维。有条件的区域宜由统一运维团队管理与维护，负责智慧多功能杆系统的运维工作。无条件的区域应建立各分体运维单位的联动机制，保证智慧多功能杆系统稳定工作。 9.2 日常巡检要求，运维单位应建立日常巡检计划，配置巡检人员和车辆，确定巡检时间和巡检频次，对智慧多功能杆进行重点巡视和全面巡检。 9.3 故障及应急处理，应根据业务影响范围、影响的严重性、影响时间三个维度进行故障分级并制定响应时间和响应计划。 9.4 档案及数据管理，应建立档案管理制度，配备资料管理人员及时整理档案、相关资料和记录，档案和台账应实行数字化管理。

DB11/T 2327-2024 多杆合一建设与管理规范