国家标准计划《水电工程大坝变形监测北斗应用技术要求》由 524（中国电力企业联合会）归口 ，主管部门为中国电力企业联合会。

主要起草单位 中国长江三峡集团有限公司 、国家能源局大坝安全监察中心 、中国电力科学研究院有限公司 、中国三峡建工（集团）有限公司 、上海勘测设计研究院有限公司 、中国大唐集团有限公司 、长江空间信息技术工程有限公司（武汉） 、武汉大学 、南方电网数字电网科技（广东）有限公司 、三峡智能工程有限公司 、国网浙江省电力有限公司信息通信分公司 、贵州电网有限责任公司电力科学研究院 、上海华测导航技术股份有限公司 。

开展基于北斗的大坝变形监测相关国家标准的制定，形成覆盖设计、建设、运维等方面完整的技术标准，推动北斗技术从“可用”向“标准化、规模化”升级，减少重复研发投入，促进产业链上下游协同，提升整体经济效益。

（1）国家战略意义：国家高度重视北斗卫星导航系统（BeiDou Navigation Satellite System, BDS）发展，有关部委相继出台系列政策文件，围绕基础设施建设、北斗场景化应用、产业生态构建、北斗标准建设等提出要求。

当前，国家正进一步大力推动北斗规模化应用，推进“北斗+”融合创新与“+北斗”时空应用，这将有力带动各领域智能化发展和新质生产力的形成。

（2）行业发展意义：《2024年中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》中指出，北斗产业的当务之急和重中之重，是加强战略总体规划研究，加强政策标准和规范治理工作。

近年来，北斗应用水平正得到不断提高，产品种类迅速扩大，功能不断丰富，应用规模效益也得到显著提升，而与北斗应用推广和产业发展相匹配的标准化工作却显现出相对滞后，以及难以迅速满足政策新要求和市场新需求的不利局面。

因此，面对当前新的应用发展形势和要求，以及未来不断变化的时空服务市场需求，北斗标准化方面还有大量的工作需要开展，标准体系也亟需加快完善。

（3）大坝变形监测的重要意义：大坝作为重要的水利水电工程设施，承担着防洪、发电、航运、水资源调度等多重功能。

据《2023年全国水利发展统计公报》统计显示，我国已建成各类水库94877座，总库容9999亿m3；据不完全统计，我国拥有大坝约9.8万座，100米以上高坝超过220座，大坝数量、高坝数量均居世界第一。

当前，随着全球气候的剧烈变化和人类活动的影响，大坝安全管理面临着诸多挑战，变形监测作为其中的重要环节，对于保障国家安全、大坝安全稳定运行、人民生命财产安全、社会大局稳定等具有至关重要的意义。

（4）传统大坝变形监测方法存在不足：随着我国水利水电工程大坝的规模不断扩大和对安全运行要求的日益提高，传统水准测量、导线测量等变形监测方法人工依赖性强、实时性差，受天气、通视条件等环境限制较大，在自动化程度等方面难以满足大坝安全管理要求。

北斗系统通过卫星定位技术，能够达到毫米级高精度变形监测精度，且北斗系统不受天气、光照及地形等环境限制，可保障极端环境下的可靠运行，北斗技术的应用不仅可以克服传统监测手段的局限性，还将推动大坝安全从被动防御向主动预警的智能化转型。

当前，北斗技术在大坝变形监测方面的应用，由各大坝运行管理单位自行开展，从设计、实施，到运行维护均未形成标准规范。

随着该项技术的规模化应用，有必要建设针对性的国家标准，来规范相关工作。

（5）尚无专门的技术规范：目前，针对大坝变形监测，部分行业标准、团体标准、地方标准在主要涵盖传统变形监测方法的基础上，提出了应用多模GNSS开展变形监测，但均未明确具体的应用方法和技术标准。

北斗在大坝变形监测中的应用涉及高精度定位、数据传输、多技术融合等复杂环节，目前缺乏统一的技术标准，导致设备研发、安装和使用存在差异。

相关标准的制定可明确北斗终端的性能指标、通信协议及数据解算方法等，为北斗大坝变形监测设定基准要求，确保不同厂商设备的技术一致性，为行业提供可复用的技术框架。

（6）推动技术融合与智能化升级：当前，新一代数字化技术发展迅猛，北斗与人工智能、物联网、图像识别等技术的融合应用逐步深化，因此，本标准的制定，也将加快推动大坝变形监测业务向智能化的发展进程。

（7）促进提高国际竞争力：北斗系统作为中国自主知识产权的导航系统，其标准化是国际推广的基础。

通过本项国家标准的制定，可建立技术输出的“中国范式”，助力北斗成为全球基础设施安全监测的通用解决方案，提高国际竞争力。

本文件规定了用于水利水电领域大坝运行安全管理的基于北斗的大坝变形监测设计、实施以及运行维护等方面的技术要求。 本文件适用于采用北斗及“北斗+”融合技术方法进行大坝挡水建筑物（包括混凝土坝、土石坝等）、枢纽区边坡以及近坝滑坡体的表面变形监测工作。