国家标准计划《智慧城市 智慧多功能杆 服务功能与运行管理规范》由 TC537（全国城市公共设施服务标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 北京市标准化研究院 、北京市市政工程设计研究总院有限公司 、华为技术有限公司 。

GB/T 40994-2021《智慧城市智慧多功能杆服务功能与运行管理规范》作为我国智慧灯杆领域首部国家标准，自2022年3月实施以来，已成为指导全国智慧多功能杆规划设计、功能部署和运行管理的基础性规范。

但随着自动驾驶技术快速商用化和城市设施集约化需求提升，现行标准显露出滞后性。

一方面，缺乏自动驾驶路侧感知设备的挂载、服务及运维管理要求，导致智慧杆体难以满足高等级自动驾驶的道路环境感知需求；另一方面，虽提出“多箱合一”理念，但设备舱整合的技术要求、接口规范及运维标准不统一，造成“换一功能增一箱体”的资源浪费。

2024年全国智慧灯杆市场规模达百亿级，却因设备箱体冗余使建设成本增加约30%，运维效率降低40%。

在此背景下，亟需将自动驾驶支持功能与多箱合一技术融入国家标准体系，解决产业发展瓶颈。

本次修订不仅是技术参数更新，更是推动城市基础设施从“单杆智能”向“系统智能”、从“功能叠加”向“深度融合”转型的关键举措，对促进智慧城市与智能网联汽车协同发展意义重大。

一、目的 （一）响应经济社会发展与产业升级的迫切需求 经济社会快速发展对城市交通效率和资源利用提出更高要求。

城市交通面临拥堵、安全等问题，自动化驾驶技术为解决这些问题提供可能，而智慧多功能杆融入自动化驾驶技术并结合多箱合一设计，可成为支撑其发展的关键节点。

自动驾驶规模化商用亟需路侧设施标准化支持。

当前L4级自动驾驶车辆依赖路侧单元（RSU）获取高精度道路信息，智慧多功能杆作为理想载体，其挂载设备的安装高度、供电稳定性及数据传输延迟等参数直接影响系统可靠性。

但现行标准未涵盖雷达、摄像头等传感器的协同部署要求，导致车企与杆体运营商接口协议不统一。

城市空间资源优化要求设施集约化升级。

传统模式导致设备箱体泛滥，一个普通路口可能同时存在多种箱体，既占用空间又增加维护难度。

深圳市一个行政区就有23类箱体约1.2万个，年运维成本超2000万元。

现行标准对箱体整合仅为原则性要求，缺乏具体参数。

修订将明确“多箱合一”技术路径：物理整合（规定综合箱容积、舱位设计、防护等级等）、功能融合（统一供电、通信、管理接口协议）、智能运维（配置传感器及远程控制模块）。

深圳试点显示，该模式可减少箱体数量70%，缩短故障修复时间50%以上。

同时，二者结合能推动产业融合与创新，带动硬件产业技术升级，促进软件和大数据产业发展，推动箱体制造向标准化、集约化发展，形成新增长点。

（二）符合国家政策法规与战略导向的必然要求 国家出台多项政策鼓励智慧城市、智能交通和自动化驾驶发展，强调基础设施与自动化驾驶技术协同。

在标准中新增相关内容，是响应政策的体现，能将政策导向转化为标准规范，引导行业发展。

《“十四五”数字经济发展规划》等政策提出推进智能道路设施部署、推广多功能智慧杆塔。

本次修订新增章节明确智慧杆塔作为自动驾驶路侧感知节点的定位，要求预留5G-MEC接口，支持V2X协议；细化“多箱合一”实施标准，要求综合箱满足至少3类设备共舱安装，避免重复建设，推动智慧杆塔向新基建核心载体转型。

二、意义 （一）推动产业经济效益显著提升 标准修订能明显提升经济效益。

标准化杆体设备挂载方案可使车企路侧单元改造成本降低40%，缩短道路智能化改造周期30%以上。

预计2025年自动驾驶路侧感知市场规模突破200亿元，统一标准后全国可避免重复投资约60亿元。

多箱合一技术标准化将压缩设备舱体生产成本，减少材料消耗35%，降低施工费用50%，提升维护效率40%。

同时，修订将催生“自动驾驶专用杆体设计”与“智能综合箱制造”产业，带动边缘计算设备需求，预计2027年相关市场规模达48亿元；促进模块化设备舱产业升级，技术附加值提升25%。

（二）促进城市治理能力现代化升级 标准修订能提升交通安全与居民生活质量。

多箱合一技术标准化将改变传统建设模式，消除箱体冗余。

修订要求新建道路综合箱整合率不低于90%，存量设施改造达标周期不超3年。

标准化智慧杆塔成为车路协同关键节点，通过统一数据采集规范与设备联动机制，使自动驾驶系统决策准确性提升45%，事故预警提前率达90%以上。

北京亦庄示范区经标准化改造，复杂路口通行效率提升25%。

自动化驾驶带来便捷出行，多箱合一改善城市环境，增强居民幸福感。

（三）构建更加完善的标准生态体系 标准修订能推动技术升级与产业协同。

本次修订将打通智慧杆塔与智能网联汽车标准体系障碍，技术层面补充协议映射要求，管理层面明确多部门权责，形成从设备制造到数据应用的完整标准链。

综上，在GB/T 40994-2021标准中新增自动化驾驶和多箱合一技术内容，目的是适应经济社会和产业发展需求、符合政策法规要求，修订后将带来显著效益，对智慧城市建设和相关产业发展意义重大。

本文件规定了智慧杆的杆体分类、一般要求、设计要求、布局要求、功能要求、安全要求以及运营服务要求等内容。 本文件适用于灯杆高度小于20米，作为城市道路、公路、高速路、广场、公园、庭院等公共设施多功能杆。 本文件与上一版标准相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下： a）更改了车路协同的功能介绍 b）增加了“车路协同”的功能要求、服务提供要求、运行管理要求 c）增加了“多箱合一”的功能要求、服务提供要求、运行管理要求