国家标准计划《低碳排放钢评价方法》由 605（中国钢铁工业协会）归口 ，主管部门为中国钢铁工业协会。

主要起草单位 中国宝武钢铁集团有限公司 、冶金科技发展中心 、宝山钢铁股份有限公司 、冶金工业信息标准研究院 、鞍钢集团有限公司 、首钢集团有限公司 、中信泰富特钢集团股份有限公司 、河钢集团有限公司 、包头钢铁（集团）有限责任公司 、南京钢铁股份有限公司 、江苏沙钢集团有限公司 。

1、制定推荐性国家标准的必要性 （1）响应国内双碳目标的战略要求 中国明确提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的战略目标，钢铁行业作为碳排放重点领域（占全国碳排放总量15%），其低碳转型是双碳目标实现的关键环节。

《2030年前碳达峰行动方案》明确要求钢铁行业“2025年前实现碳排放达峰”，《工业能效提升行动计划》更设定“到2025年钢铁行业吨钢综合能耗降低2%以上”的硬性指标。

然而，当前行业缺乏统一的碳排放评价标准，导致企业减排路径模糊、技术选择碎片化。

（2）应对国际绿色贸易壁垒的紧迫需求 当前欧盟碳关税（CBAM）、美国清洁竞争法案（CCA）等政策以碳排放为贸易门槛，对中国长流程钢企出口形成直接威胁。

发达国家通过"绿钢俱乐部"等排他性联盟加剧市场割裂，2022年中国钢铁出口总量中约30%流向欧盟等严格碳关税区域。

国际绿色贸易体系正以碳排放为技术性壁垒重构全球产业链，中国作为全球最大钢铁生产国（占全球粗钢产量53%），若缺乏适配自身特点的低碳标准，将面临巨额碳关税成本。

制定本土化标准是突破政策围堵、保障国际贸易通道的核心战略举措。

（3）统一国内外碎片化评价体系的现实需要 当前国际钢铁低碳评价体系呈现显著碎片化特征，SBTi、IEA G7、ResponsibleSteel等主流标准在核算边界、阈值设定等关键维度存在结构性冲突： 其一，核算边界割裂，SBTi侧重全生命周期碳排放，涵盖上游原料开采至下游产品使用；IEA G7聚焦生产端直接排放，忽略供应链间接影响；ResponsibleSteel则强调社会责任维度，增加劳工权益等非碳指标。

其二，阈值设定与工艺脱节，现有标准多基于欧美短流程（电炉占比超60%）设计，忽视中国以高炉-转炉为主的流程结构（占90%产量），否定中国长流程工艺的转型空间。

在此背景下，建立统一的本土化标准具有双重价值：通过构建适配长流程动态阈值（如基于废钢比分级限值）的评价体系，既可减少企业重复认证支出，更能破解国际规则中的系统性偏见，为中国钢铁业争取公平转型空间。

（4）适配中国产业特点与资源禀赋的必然选择 中国钢铁行业具有显著特殊性：长流程占比超90%、废钢资源短缺（循环率仅22% vs 欧美70%）、能源结构以煤为主（煤炭消费占比85%）。

而现行国际标准多基于发达国家短流程（电炉占比超60%）、高废钢比（美国72%）、富气资源（欧盟天然气占比35%）等条件制定。

本土化标准可通过动态阈值模型（基于废钢比）、全生命周期评价（涵盖中国特有供应链）等技术设计，建立符合实际转型路径的指标体系。

（5）提升国际规则制定话语权的战略举措 建立自主标准可依托产业规模优势、技术创新能力，向世界输出技术规则。

构建"低碳排放钢评价方法"国家标准，既是突破绿色贸易壁垒的防御性盾牌，更是重构全球产业规则的战略性武器，对增强国际话语权具有不可替代的紧迫性和必要性。

2、制定标准的可行性 （1）政策支撑体系完备，形成多层级协同 中国已构建起覆盖国家战略与行业实践的政策框架，为标准的制定与实施奠定坚实基础。

●顶层战略明确方向：《2030年前碳达峰行动方案》明确了钢铁行业低碳转型的时间表和路线图，配套政策如《工业能效提升行动计划》进一步细化能效提升和碳排放控制的具体要求。

●行业政策精准对接：《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》等文件提出技术升级、流程优化等关键任务，并推动绿色金融、碳市场等工具与标准衔接，为低碳钢评价体系的落地提供政策协同保障。

●地方实践支撑全局：多地结合区域产业特点，试点低碳钢生产示范项目。

（2）技术与管理基础扎实，具备规模化推广条件 中国钢铁行业在低碳技术研发与管理创新上已取得显著进展，为标准实施提供核心支撑。

技术路线成熟可靠；生命周期评价（LCA）方法在国内钢铁企业广泛应用，覆盖从原料开采到产品回收的全链条碳核算，为评价标准提供方法论基础；管理机制创新实践；经济效益逐步显现。

（3）多方协同机制完善，凝聚行业共识 各方力量已形成合力：行业组织引领转型； 头部企业联合发布低碳转型倡议，共享技术成果，降低行业整体转型成本； 产学研深度合作； 社会资源有效整合。

（4）国际兼容性与话语权同步提升 中国标准的制定兼顾本土实践与国际规则，具备成为全球标杆的潜力。

方法学兼容国际主流； 国际影响力持续增强； 多边合作突破壁垒； 参与国际低碳钢认证互认体系建设，减少贸易摩擦，推动中国标准走向全球。

制定“低碳排放钢评价方法”国家标准，既植根于中国钢铁行业深厚的转型实践，又顺应全球绿色规则重构趋势。

通过政策协同、技术创新、产业共治与国际合作的多维驱动，中国有望以标准为纽带，引领钢铁行业实现从规模扩张向绿色竞争力的历史性跨越。

本标准规定了低碳排放钢的核算边界及排放源、核算方法、评价方法和流程、评价要求、评价报告编制。 本标准适用于除不锈钢以外的粗钢或热轧产品的温室气体排放核算及温室气体排放等级评价，适用于钢铁冶炼和压延加工企业全部或部分钢铁产品，不适用于单独压延加工企业。 主要技术内容有： （1）全生命周期核算边界的系统化定义 本标准系统界定了低碳排放钢的核算范围，覆盖从原材料处理到产品生产的全流程，包括炼焦、烧结、高炉炼铁等核心工序，以及电力、热力、氢能制备等辅助环节。核算边界遵循“固定/比较系统边界”原则，无论工序归属企业内部或外部，相关排放均需纳入评估。同时，标准针对特殊工艺进行差异化处理，如模锻产品二次加热排放不计入评价，超低排放改造的增量排放允许部分抵扣。通过明确各工序边界与排放源，既避免重复计算，又为行业提供了统一的碳计量框架，兼顾科学性与可操作性。 （2）分层级碳排放核算方法体系 标准构建了多层次的碳排放核算体系，涵盖直接排放、能源间接排放与其他间接排放。直接排放细分为化石能源燃烧与生产过程碳排放，要求优先采用实测数据，缺省值参考行业通用参数。能源间接排放重点规范电力与热力的核算，引入加权排放系数模型，区分外购能源与自产能源的碳排放强度，并明确绿色电力认证的合规要求。其他间接排放纳入氢气制备等上下游环节，数据来源按优先级排序，确保核算的透明性与可比性。此外，标准提出动态分配规则，如工艺煤气超量消耗按等效天然气排放折算，共生产品不参与分配，从方法学层面保障结果的科学性与公平性。 （3）动态碳效等级评价模型 标准基于废钢比的动态阈值模型，将废钢比作为评价核心变量，实现碳排放等级与生产工艺的深度适配。热轧产品则采用“粗钢基准+工序增量”模式，按产品类别差异化设定阈值，无缝管、线材等不同品类的减排要求精准匹配其工艺特点。碳效等级划分为五级渐进标准，从基础减排到深度脱碳逐级提升。评价结果通过碳效标签公示，允许废钢比合理波动，证书有效期设定兼顾稳定性与动态调整需求，推动行业形成可持续的低碳转型路径。 （4）全链条数据质量管理与协同机制 标准建立了覆盖数据采集、验证与分配的全流程质控体系。现场数据需来源于生产统计或计量仪表，背景数据优先采用供应商提供的认证信息，确保数据来源的可靠性与时效性。通过碳平衡与铁平衡校验，控制数据偏差在合理范围内。分配规则明确“质量优先”原则，减少主观因素干扰。 （5）实施监督与持续优化机制 标准明确了从评价、认证到复核的全周期管理流程。企业需建立规范的温室气体管理体系，通过第三方独立验证后方可获颁碳效标签。证书披露碳排放量、技术路径等关键信息，提升透明度。针对工艺变革或数据争议，标准设定动态复核机制，确保持续符合性。附录提供标准化数据采集模板，覆盖各工序能源与物料消耗，降低企业执行成本。定期更新机制保障标准与技术发展同步，例如排放系数随行业进步动态调整。通过减少重复认证负担、规避贸易壁垒、提升产品溢价等综合效益，标准为钢铁行业绿色转型注入长效动力，助力“双碳”目标实现。