国家标准计划《退役油气输送管道处置技术规范》由 TC355（全国石油天然气标准化技术委员会）归口，TC355SC8（全国石油天然气标准化技术委员会油气储运分会）执行 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 国家石油天然气管网集团北方管道有限责任公司 。

退役处置是油气管道全生命周期的最后一个环节，是所有管道的最终宿命。

我国油气管道发展已有50余年的历史，已建成近20万公里钢质长输油气管道，未来长度还将持续增长。

长输油气管道负责输送高压易燃易爆的天然气、原油、成品油等介质，管道设计标准高（输油管道设计压力4MPa以上、输气管道设计压力6.4MPa以上，管材和焊接质量高，经过了严格的层层检测），建设成本投入已达三万亿左右，且在运营期精心管理，投入巨资维修维护。

这些管道运行寿命一般为30-50年，最终因老化、不满足完整性要求或运行成本不经济而退役。

目前，上世纪七十年代建设的第一批管道已逐步退役，仅国家管网集团就已有各类退役管道5700余公里，正在对仍残存油气的管道规模化开展无害化处置，开展再利用的探索和试验工作。

存在以下问题： 1.管道内存在对环境安全有害的危险化学品。

一是存在安全隐患，长输管道超过设计寿命后，管道存在腐蚀老化问题，管道泄漏风险不可接受，需及时判废、退役。

对退役后管道和改线后废弃管道，管道内仍可能残存油气等易燃易爆物质，腐蚀、第三方损伤等可能导致管道发生燃爆。

在公路、铁路、河流等穿越段，大面积腐蚀后管体失去承载力或破损，可能导致地面塌陷、河水和地下水顺管道汇流等情况。

二是存在环保隐患，退役管道发生腐蚀穿孔或损伤后，油品管道内残留的油品等环境有害物质可能泄漏，地下水进出管道也可能导致有害物质泄漏，造成环境污染。

管道退役后如何规范、安全环保并经济合理的完成无害化处置？管道无害化处置前、后如何进行管理？根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第四十二条“管道停止运行、封存、报废的，管道企业应当采取必要的安全防护措施，并报县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门备案”之规定，需对这些管道进行有效管理和规范处置。

2.管道无害化处置后废弃，巨量资产将就此灭失。

废弃后管道虽然不满足输送高压油气管道的条件，但仍可能降低使用标准，用于输送其他介质，或利用管内空间打造光缆、电缆、小口径管道等其他线性工程的通道。

随着国家双碳战略推进，氢气、CO2等新介质输送需求日益突出，如何结合新需求、盘活废弃管道资产，发挥其输送功能和路由资源效益，是近几年积极探索的事项。

2021年起，国家管网集团调整了退役管道管理原则，将路由保护作为优先事项。

根据《2024年国家标准立项指南》总体要求： 1.（二）围绕对外开放推进国家标准与国际标准体系兼容。

“……鼓励同步提出国家标准和国际标准申请……”本规范也在同步培育申报ISO标准。

2.（六）围绕统筹发展和安全筑牢标准底线，“加快建设协调统一的强制性国家标准，筑牢保障人身健康和生命财产安全、生态环境安全、国防安全等安全底线……”，本规范重点针对退役管道的管理和安全环保隐患处置做出要求。

3.（六）节能减污领域：“制定农药、淀粉、石化、铀矿冶等重点行业污染物排放标准”。

本规范将制定退役管道无害化处置过程和处置效果的安全环保合格标准，规范退役管道对环境的影响。

4.（五）新能源领域：“加强……输氢管道……等标准研制“、（七）绿色低碳领域：“……加强碳捕集、封存和利用标准研制……，”。

退役管道巨量资产在氢气、二氧化碳等介质输送方面存在应用前景，可以提供路由通道等，本规范将对相关工作提出安全环保相关要求，规范退役管道的再利用。

本规范的编制将提升退役管道处置过程的安全性、优化成本、降低对周围环境的影响，规范退役后管道管理和再利用相关工作，补齐油气管道全生命周期安全环保管理的最后一环，实现油气管道全生命周期的依法合规管理，具有重大的安全效益和经济效益。

项目可行性 目前国内已经形成了完整的停运封存报废管道管理和处置技术体系，开展了大量的应用验证： 1. 国家管网集团有10余年数千公里退役管道的管理经验，形成了《停运封存报废管道管理规定》等管理文件。

2. 通过多年科研攻关和现场试验，研发了退役管道无害化处置技术体系，经过700余公里退役管道和超过1500公里的改线废弃管段的无害化处置工程应用，技术已经逐步完善、成熟，能够保障退役管道处置的安全环保。

近几年将陆续完成4000余公里退役管道的无害化处置。

3. 开展了《油气管道退役处置技术体系研究》等课题，探索了新退役管道处置技术与废弃管道再利用技术，形成了废弃管道化学清洗剂选型技术、废弃管道特殊管段清洗技术、废弃管道无害化处置危废减量技术等。

正在开展停用管道光纤综合利用技术验证工作。

2021年9月国家财政部下发了《企业产品成本核算制度-油气管网行业》，规定“确定固定资产成本时应当考虑预计弃置费用因素”，封存管道处置工作有了明确费用来源和使用依据，从费用上打通了油气管道全生命周期的各个管理环节。

经过2022-2024年的工程验证，封存报废管道管理和处置技术在经济上是合理的、可行的。

本规范由国家管网集团北方管道公司（以下简称北方管道公司）牵头编制，北方管道公司多年来参与多项国际标准、国家标准、行业标准、集团企标的制修订工作，具备丰富的标准制修订经验。

同时，北方管道公司曾管理国内最早退役的“八三”管道，有丰富的管理经验，牵头编制了集团公司《停运封存报废管道管理规定》草案。

在退役管道处置技术领域具备多年的科研攻关和现场试验，开展了《油气管道退役处置技术体系研究》，已形成完整的退役管道处置技术体系，完成700余公里退役管道无害化处置和超过1500公里改线废弃管道处置，并在集团公司全面推广应用，相关管理技术体系得到工程应用的验证，积累了丰富经验。

牵头编制了报废油气长输管道处置技术规范（SY/T 7413-2018），正在组织SY/T 7413的修订工作（已通过立项审查），正在培育ISO标准《标准退役管道处置管理技术规范》。

另外，本次修订过程中，项目组包含了国家管网集团生产部、国家管网集团研究总院、国家管网集团东北管道有限责任公司、国家管网集团东部储运有限责任公司、国家管网集团华中分公司等，均在退役管道处置方面具备丰富经验，通过强化项目组力量，确保保质保量完成标准制定任务。

本规范对油气管道退役处置、退役管理和再利用管理提出管理要求和技术要求。包括： 1.管道判废、退役后日常管理、应急管理。 2.管道无害化处置的处置流程、处置方式选择、残留物清理、管道拆除、就地弃置。 3.退役管道再利用方式与原则、安全管理、维修维护。 规范适用于陆上油气长输管道退役后的安全、环保处置，日常管理和再利用管理。 本规范当前处于立项阶段。计划以（Q/GGW 03001.1）《油气储运资产完整性管理规范 第1部分：通用部分》、《报废油气长输管道处置技术规范》（SY/T 7413）、《停运封存报废管道管理规定》等为基础，以国家管网集团北方管道公司以及国内外管道企业开展管道退役管理和处置的实践经验为依托，制定国家标准。目前，已完成主要技术内容框架起草。