国家标准计划《城市全域数字化转型 城市数据有效利用水平评估模型》由 TC609（全国数据标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家数据局。

主要起草单位 中国人民大学 、中国电子技术标准化研究院 、讯飞智元信息科技有限公司 、云赛智联股份有限公司 、北京百度网讯科技有限公司 、深圳市华傲数据技术有限公司 、中移雄安信息通信科技有限公司 、杭州数梦工场科技有限公司 、浪潮智慧城市科技有限公司 、北京市大数据中心 、大汉软件有限公司 、黑龙江大学 、天津师范大学 、中国石油大学（北京）等 。

数据有效利用是数据价值实现的重要方式，城市是数据要素示范价值、开发利用的重要场景。

国内外均在探索城市场景下的数据利用，然而，目前仍面临城市数据利用水平评估模型的缺失以及数据要素标准适用性不足的问题。

迫切需要在城市数据有效利用水平评估方法上取得突破，研究并构建城市数据有效利用水平评估模型，进而形成一个跨领域的城市场景标准化协同的数据有效利用规范化的技术路线。

在《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（发改数据〔2024〕660号）提出了基于城市全域数字化转型场景的重要价值和迫切需求的背景下，本标准将深入理解城市全域数字化转型的内涵，统筹考虑智慧城市发展的普遍性和城市全域数字化转型中城市数据利用的特殊性，为解决城市数字化转型背景下城市数据有效利用水平评估提供方法和评估指标。

本标准通过明确城市全域数字化转型中城市数据有效利用水平评估模型设计的原则、评估维度、指标构成、指标描述及测量点和测量方法，有利于统筹指导相关单位开展城市全域数字化转型中城市数据有效利用评估工作，为相关单位在城市数据利用测量中提供方法和数据来源参考，从而进一步推动城市全域数字化转型中城市数据有效利用水平整体提升。

旨在为为落实《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》和《城市标准化行动方案》提供抓手，为实现城市数据“供得出，流得动，用得好，保安全”，基于数据、数据驱动和数据赋能，数据价值最大化实现，提升城市高质量发展水平，加快推进城市治理体系和能力现代化提供标准化工作支撑。

本标准确立了城市全域数字化转型中城市数据有效利用水平评估模型设计的原则、评估维度、指标构成、指标描述及测量点和测量方法。 本标准适用于城市全域数字化转型中城市ICT项目立项、检测和验收中的数据利用评估、审计、报告和持续改进。 本标准提出城市数据有效利用水平评估模型，由评估维度、一二级指标、一二级指标描述和测量点或测量方法四部分构成。评估维度由数据可用维度、数据有用维度、数据易用维度、数据善用维度和数据赋能5个维度构成；评估指标由信息基础设施、包容性、数据可获取性、数据覆盖面、政府在数据利用中的贡献、政企在数据利用中的合作、政民在数据利用中的合作、完整性、真实性、可靠性、及时性、准确性、一致性、可追溯性、可再用性、互操作性、可关联性、用户体验、数据利用权限管控手段、数据安全保护、个人隐私保护、数据应用和服务公平、绩效改进、运行改进、赋能惠民服务、赋能城市治理、赋能产业发展、赋能生态宜居等28个一级指标及其二级评估指标构成。指标描述来自国际标准与国家标准及最佳实践案例总结；测量点或测量方法根据数据获取渠道及测量方法、最佳实践案例和专家共识总结得出。