国家标准计划《政务服务涉企增值服务工作指南》由 TC594（全国行政管理和服务标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国务院办公厅。

主要起草单位 中国标准化研究院 、杭州市钱塘区人民政府 、中共浙江省委全面深化改革委员会办公室 、杭州市行政审批服务管理办公室 、黑龙江省营商环境建设监督局 、四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心等 。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，将其作为推动经济高质量发展的重要抓手。

习近平总书记多次强调要“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，为我国营商环境建设指明了方向。

2019 年 10 月，《优化营商环境条例》发布，从国家层面以法规形式明确了优化营商环境工作中政务服务的工作要求，提出政府及其有关部门应当推进政务服务标准化。

2023年7 月 19 日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，明确提出加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，这为我国营商环境的持续优化提供了更为明确的政策指引和行动纲领。

2024年1月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议进一步优化政务服务、提升行政效能、推动“高效办成一件事”的指导意见。

《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》要求拓展涉企增值服务，整合行业协会、市场化专业服务机构等资源，为企业提供政策推荐、法律服务、金融服务、人才服务、科创服务和国际贸易服务等多元化的精准服务。

在这样的大背景下，政务服务增值化改革应运而生，它是对国家优化营商环境战略部署的深度响应与创新实践。

从国家层面来看，政务服务增值化改革具有极为重要的意义。

目前，“提升服务效率、提升企业办事便利度”等举措尽管在优化营商环境方面已经取得了显著成效，但在涉企增值服务领域仍存在一些问题和不足，例如服务碎片化与协同不足、政策落实“最后一公里”不畅通、服务“一刀切”缺乏精准度、创新支持不足、企业退出机制不完善等，亟待通过深化政务服务增值化改革、制定统一、明确的涉企增值服务工作指南加以解决。

从国家标准层面建立健全涉企增值服务工作指南，具有以下重要意义：第一，确立涉企增值服务工作指南，能够有效提升国家整体营商环境的竞争力。

通过整合公共服务、社会服务和市场服务功能，为企业提供全方位、多层次的增值服务，能够更好地满足企业在不同发展阶段和业务领域的多元需求，增强我国在全球经济格局中的吸引力和竞争力，为我国经济的高质量发展和现代化经济体系的构建提供有力支撑；第二，制定涉企增值服务工作指南，有助于推动经济结构转型升级。

通过切实推动涉企增值服务，为企业提供精准的政策支持、创新的金融产品、高效的人才服务等，能够有效降低企业创新成本，激发企业创新活力，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，推动新兴产业蓬勃发展，助力我国经济实现高质量发展。

第三，制定统一明确的涉企增值服务工作指南，是提升政府治理能力、促进治理水平现代化的重要举措。

政务服务增值化改革以企业全生命周期、产业全链条服务需求为导向，打破部门界限，整合各类服务资源，实现政务服务的集成化、协同化和智能化，不仅能够提高政务服务的效率和质量，更能够推动政府治理模式从传统的管理型向服务型转变，促进国家治理体系和治理能力现代化。

第四，涉企增值服务工作指南的制定，落实了以人民为中心的发展思想。

企业作为市场主体，其发展状况直接关系到就业稳定、民生改善和社会稳定。

制定涉企增值服务工作指南，为企业创造更好的发展环境，有助于企业稳定和扩大就业岗位，提高员工收入水平，从而促进社会公平正义，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

总之，制定涉企增值服务工作指南、推动涉企服务增值化改革，是对党中央、国务院优化营商环境战略部署的深度落实，是对国务院“高效办成一件事”系列政策文件的具体实践，对于提升国家营商环境竞争力、推动经济结构调整与转型升级、促进社会公平正义、提升政府治理能力具有重要意义，有助于解决当前涉企增值服务中存在的碎片化、协同不足、精准度不够、创新支持不足等问题，为企业创造更加优质、高效、便捷的发展环境，推动我国经济社会高质量发展。

一、范围 本文件根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）要求，健全涉企增值服务，构建涵盖通用基础标准体系、服务提供标准体系、服务保障标准体系、岗位标准体系等在内的服务标准框架，形成涉企增值服务重点事项实施、服务成效监测、结果反馈、持续改进全流程工作闭环。为切实推动涉企增值服务，在具体领域落实 “高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感提供标准技术支撑。 二、主要技术内容 《政务服务涉企增值服务工作指南》规定了涉企增值服务的基本原则、服务保障、平台建设、服务内容、服务提供、服务评价与改进等方面的的要求。 （一）基本原则 政务服务涉企增值服务工作指南应明确一中心、一平台、一码、一清单、一类事的组织管理要求。 （二）服务保障 明确首席专员、服务专员的人员管理要求；明确常态化运行、线上线下协调、政企沟通交流、快速响应、企业诉求舆情监测、涉企诉求兜底办理等制度要求；明确企业码的应用要求。 （三）平台建设 明确涉企增值服务应综合搭建线上、线下平台，以企业综合服务中心、线上企业综合服务平台、产业服务驿站等多种平台形式确保涉企增值服务的综合性、便利性，最大程度为企业获取服务提供便捷可达的渠道。 （四）服务内容 明确“一清单”服务内容，包括综合受理、项目服务、政策服务、金融服务、人才服务、法治服务、科创服务、开放服务、数据服务、诉求服务等版块，并要求编制事项清单；明确了“一类事”服务场景，包括企业全生命周期、产业链关键节点、全产业链等。 （五）服务提供 明确规定现场、线上两类服务，现场服务包括综合受理、分类流转、协调处置、办结反馈的服务流程及要求；线上服务包括政策服务、事项服务要求。 （六）服务评价与改进 以“好差评”、满意度评价、现场巡查、电子稽查、投诉处理等监督评价方式及持续改进机制，形成工作闭环，不断优化涉企增值服务效果。