国家标准计划《玻璃和铸石单位产品能源消耗限额》由 469（国家标准委）提出，委托TC20SC4（全国能源基础与管理标准化技术委员会合理用电分会）执行 。

主要起草单位 中国建材检验认证集团秦皇岛有限公司等 。

平板玻璃行业是我国国民经济发展的重要基础性原材料产业，其产品在建筑、交通、家居家电及信息、新能源等各个领域有着广泛应用。

我国是平板玻璃生产的世界第一大国，2023年产量达到9.875亿重量箱，占世界总产量的50%以上。

全国钢化玻璃2023年累计产量为5.2亿平方米，每年消耗电量约为26.5亿千瓦时，如此巨大的产量和耗电量，严重消耗着我国的资源。

光伏压延玻璃2023年累计产量为2478.3万吨，同比增长54.3%，行业总体呈现“产能产量大幅增长、价格低位运行”的运行态势。

为响应行业“酌情放开光伏压延玻璃产能管控，支持光伏行业健康稳定发展”的呼声，2021年7月21日，工业和信息化部发布印发了修订后的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》，明确提出新上光伏玻璃项目不再要求产能置换，随着我国光伏玻璃产能置换政策的放开，我国光伏玻璃行业产能开始快速扩张。

总体来看，我国光伏压延玻璃规划产能已经远超目前在产产能，未来产能过剩风险较大。

铸石行业生产虽然取得了较大的发展，年产量已达10万吨，但存在科研人员缺乏、生产技术装备比较落后、能耗大、污染大、成品率低的问题。

为推动重点工业领域节能降碳和绿色转型，坚决遏制全国“两高”项目盲目发展，确保如期实现碳达峰目标，国务院印发的《2024-2025年节能降碳行动方案》中明确提出，新建和改扩建平板玻璃项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。

到2025年底，平板玻璃行业能效标杆水平以上产能占比达到20%，建材行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。

目前，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。

为适应国家低碳绿色发展的需要，进一步促进过剩产能的消化，提升供给侧改革的效果，需要修订《玻璃和铸石单位产品能源消耗限额》标准，从技术层面服务行业转型发展，提升在国际上的竞争力，减少温室气体的排放，都具有重要的意义。

经过近几年的生产企业的工艺改造、新的技术升级，整体的能源消耗额有较大幅度的降低，当前平板玻璃行业在熔化节能技术上有很大提升，内壁喷涂红外反射涂层、低氮氧化物燃烧、电助熔、富氧燃烧等技术的应用以及新型熔窑结构设计推广，使得当前有必要对玻璃能耗标准进行修订以满足整个行业发展变化的需求。

将本强制标准在指标上进行一定程度的调整，配合国家供给侧改革以及有关环保的绿水青山计划，结合整个行业淘汰落后产能解决产能过剩的形势需要。

玻璃和铸石化解过剩产能迫切需要修订此能耗标准，通过调整能耗门槛使众多在环保、科技方面投入不足，重复建设等小而分散企业抓紧关停，从而全力推进优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，优化产品结构促进玻璃企业良性发展；同时此标准也是进一步规范玻璃和铸石企业节能监察监测工作迫切需要。

通过此能耗标准的修订可以使那些产业组织结构不合理，产业集中度不高，企业小而分散企业淘汰落后产能和整合资源，解决当前产业集中度低导致资源配置效率不高，重复研发、重复建设问题严重；同时激活市场、推进企业的兼并重组，加快玻璃和铸石市场行业准入，提高环保和技术标准，通过市场手段淘汰落后产能。

本标准的修订有助于促进整体玻璃和铸石行业的转型升级，有助于①推进整个玻璃和铸石行业技术进步、先进技术的转化；②促进我国环保事业的发展，通过节能减排实现“碳达峰”、“碳中和”目标，实现绿水青山的中国梦；③提高我国玻璃和铸石整体的制造、创新水平，开发出节能的工艺、装备；④本标准的修订符合国家的产业政策，属于满足社会广泛关注的热点项目。

范围： 1、本标准规定了平板玻璃、钢化玻璃、光伏压延玻璃和铸石的单位产品能源消耗（以下称“能耗”）的术语和定义、能耗限额等级、技术要求、能耗修正系数、统计范围和计算方法。 2、本标准适用于对以浮法工艺生产透明及本体着色的钠钙硅平板玻璃产品、以水平钢化法生产的钢化玻璃产品、以压延法生产的光伏压延玻璃产品以及生产铸石产品的企业进行能耗的计算、考核及新建和改扩建项目的能耗控制。 本标准不适用于生产普通压花玻璃、夹丝玻璃以及用于生产航天、电子、信息等行业用特殊平板玻璃产品的企业。也不适用于生产汽车用钢化玻璃、化学法钢化玻璃以及非水平钢化法生产钢化玻璃产品的企业。 主要修订内容： ——更改平板玻璃单位产品能耗等级1级限定值； ——增加超白浮法玻璃专用生产线平板玻璃单位产品能耗修正系数； ——增加超白浮法玻璃专用生产线平板玻璃单位产品能耗限定值、准入值的技术要求； ——更改平板玻璃其他能耗统计范围，电力统计应扣除通过光伏发电、余热发电等技术回收利用和输出的电力； ——细化窑期划分和窑龄系数。