国家标准计划《家政服务 居家养老服务风险管理指南》由 TC533（全国家政服务标准化技术委员会）归口 ，主管部门为商务部。

主要起草单位 山东省质量技术审查评价中心有限公司 、山东省标准化学会等 。

随着我国社会的快速发展，人口老龄化问题日益凸显。

据统计，截至2023年，我国60岁及以上人口已达到2.97亿，占总人口的21.1%。

根据民政部的预测，到“十四五”末，我国老年人口将突破3亿大关，正式迈入中度老龄化社会。

这一庞大的数字背后，是无数个需要关爱与照顾的老年群体，社会及家庭面临的养老压力需求迫切。

目前，根据国家卫健委发布数据显示，我国的养老模式已形成“9073”格局，即90%左右的老年人选择居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。

针对目前社会对老年人居家照护服务的庞大需求，以及居家照护家政服务中出现的不规范等问题，家标委提出了通过制定《家政服务 老年人居家照护通用服务规范》国家标准来对家政服务人员匹配相应的通用技能的建议，在此以外，还应考虑到老年人这一特殊群体的风险性，重点关注在居家照护服务过程中有可能出现的特殊风险事件，必要时需采取预防控制措施来保障老年人的安全。

从政策层面，党的二十大提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确以居家为基础、社区为依托的养老模式，要求强化服务质量和安全保障。

国务院发布的《家政服务业提质扩容行动方案》中明确要求“推动家政服务标准化，重点规范养老护理等服务流程”。

2020年国务院办公厅发布的《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》中对居家养老风险防控提出了“建立居家养老服务风险管理制度，保障老年人安全”的要求。

但从目前已有的相关行业的国家标准来看，现行GB/T 35796-2017《居家养老服务规范》侧重服务内容，缺乏风险管理专项条款；GB/T 35796-2017《养老机构服务质量基本规范》主要针对机构场景，无法覆盖居家服务特殊性。

在老年人居家照护服务风险管理层面，我国国家标准尚且是空白状态，急需制定标准给出有效的风险管理方法对老年人居家照护服务过程中的风险预防及应对方法。

为了有效降低风险，提高老年人居家照护服务的效果和可靠性，提出规范老年人居家照护服务中的风险预防与控制的系统方法，以确保养老照护服务的安全和质量。

本标准将结合老年人居家照护服务这一特殊应用场景，运用系统的风险管理理论，针对老年人居家照护服务全流程提出服务风险识别、风险分析及风险控制和监控的潜在风险的重要指南。

本标准将有效地补充老年人居家照护通用服务要求，是风险管理理论在老年人居家照护服务领域的专业化应用指南。

从实施本标准的预期经济效益方面，通过标准化防控，预计将老年人居家照护服务中的意外伤害率降低事故发生率下降约30%～50%，从社会成本方面，每减少1例严重照护事故，可节约医疗救治、法律诉讼等社会成本约20万元。

标准的实施还将提升家政服务企业合规率从而进一步提升行业市场规模。

制定本标准，是应对人口老龄化挑战、落实“积极老龄观”战略的关键举措。

通过规范风险防控流程、整合政策与技术资源、构建多方协作生态，该标准将有效提升老年人居家照护服务质量，保障老年人“老有所安”，同时为家政服务业高质量发展注入新动能。

本文件给出了老年人居家照护服务过程中的风险管理指南，包括主要相关方、风险管理框架及服务风险管理包括服务前风险评估及安全评估。本文件适用于家政服务机构面向老年人提供的居家照护服务。