国家标准计划《森林航空消防作业要求》由 TC464（全国航空运输标准化技术委员会）归口 ，主管部门为中国民航局。

主要起草单位 中国民用航空总局第二研究所 。

该标准可能涉及的产品包括：固定翼飞机、直升机、无人机、消防吊桶、机腹式水箱、救援绞车、外载荷装置、火情探测系统、灭火剂加注装置；可能涉及的服务包括森林巡护、航空灭火、人员和物资运输等。

一是促进低空经济产业高质量发展的需要。

低空经济是国家战略性新兴产业，也是新质生产力的典型代表。

森林航空消防作为低空经济的典型应用场景，以其响应速度快、机动能力强、救援范围广、实施效果好等特点，已成为世界各国普遍采用的先进救援手段。

传统的地面消防方式主要依靠消防救援人员，存在劳动强度大、作业风险高、作业效率低、受地面环境限制等缺点；森林航空消防方式通过在航空器上搭载火情探测设备、消防灭火设备、外吊挂系统等仪器设备，可以在空中对森林火场情况进行监测识别，可以对火场进行灭火救援，同时也能进行物资和人员的运输，具有不受地理和环境条件限制、劳动强度小、作业效率高等优点，有效弥补了地面消防方式的不足，具有较好的应用前景。

通过开展森林航空消防标准化建设，将为推动我国低空经济高质量发展提供重要保障。

二是落实国家有关航空应急救援政策的需要。

航空应急救援体系和能力建设是国家重大决策部署。

2019年11月，习总书记在中央政治局第十九次集体学习时强调“要积极推进我国应急管理体系和能力现代化，加强航空应急救援能力建设”；国务院在印发的《“十四五”国家应急体系规划》中提出要“推进应急标准建设，实施应急管理标准提升行动计划，建立结构完整、层次清晰、分类科学的应急管理标准体系”；民航局在印发的《“十四五”通用航空发展专项规划》中提出要“健全标准体系，组织制定不同场景下的救援实施、航空器装备配备、人员培训及操作流程、作业质量等标准，引导行业自律发展”。

森林航空消防是航空应急救援的重要组成部分，为落实国家有关航空应急救援政策，有必要开展森林航空消防标准化建设。

三是提升行业治理体系和治理能力的需要。

近年来，随着森林航空消防作业范围和作业量的不断增加，通用航空企业竞争不当、作业人员能力缺乏、任务设备配备不规范等现象愈加明显，导致作业质量和服务品质参差不齐，作业飞行安全风险加剧，作业效率低下等问题，例如，在森林灭火方面，由于直升机洒水点位不准确或洒水量不足，导致灭火效能大大降低；在森林巡护方面，由于巡护路线偏离预定航线或作业设备不符合要求，影响对火点的有效识别。

相关问题亟需通过标准化工作进行引导和规范，但由于我国森林航空消防标准化建设滞后于产业发展，标准供给存在较大缺口，作业流程和技术指标也不完善，因此迫切需要制定森林航空消防技术标准，推进行业治理体系和治理能力现代化。

四是规范通用航空企业运营管理的需要。

通用航空企业是标准应用的主体，标准是企业规范化管理的基础。

在开展森林航空消防作业过程中，运营企业一方面要对作业人员、航空器、作业设备、作业环境等要素进行管理，另一方面又要对包括巡护预警、火场侦查、航空灭火等不同作业类型的全过程（作业前准备、作业实施、作业结果评估等）进行管理，业务类型多样、作业流程复杂，同时又涉及民航、应急管理等部门，跨行业、跨部门协同管理难度较大，完全靠经验管理的传统模式已难以满足企业现代化管理的需要，亟需在国家层面制订森林航空消防技术标准，解决森林航空消防领域国家标准缺失的问题，促进通航企业的规范化和精细化管理。

1．标准范围 本标准适用于有人驾驶航空器开展的森林航空消防作业，使用无人驾驶航空器开展的森林航空消防作业可参照该标准执行。应用行业包括民航和应急管理行业，应用单位包括通用航空运营企业、森林航空消防装备制造企业、航空护林站、民航和应急管理机构等单位，同时也可供参与森林航空消防业务的国家航空器运营单位参考。 2. 主要技术内容 （1）巡护预警：主要包括准备工作和巡护飞行两方面内容。准备工作包括航期前应了解巡护区地形地貌、气候特征、林情等信息，熟悉航空器性能以及本巡护区地形图（包括航线、灭火力量分布以及瞭望塔位置信息）等内容；巡护飞行包括观察员填报报表，准确辨别火情，确认地标位置及气候信息等内容。 （2）火场侦察：主要包括火情观测和火情报告两方面内容。火情观测包括确定火场位置、高空观察、低空观察、测算火场面积；火情报告需要观察员将准确记录的火情信息上报护林站，提交火场灭火报告单、飞行任务书和影像资料等内容。 （3）调度指挥：主要包括森林航空消防飞行调度员职责、调度员工作程序、航线规划三方面内容。其中，调度员职责包括组织实施并参与航前准备工作、下达任务、联络协调以及资料收集等工作内容；调度员工作程序包括调度员接受上级指令和任务、报告方案及计划、组织实施及任务总结等内容；航线规划包括确定规划原则、开展地面调查、准备资料、确定航线、图上作业、制作航线示意图等内容。 （4）航空灭火：主要包括固定翼飞机灭火和直升机灭火两方面内容，对组织管理、技术要求、准备工作、灭火作业、应急处理、航后工作等方面内容提出相应作业流程。其中，固定翼飞机灭火主要为机群洒液灭火；直升机灭火包括机降灭火、索（滑）降扑火、吊桶灭火等技术内容。

MH/T 1033-2011《森林航空消防技术规范》