国家标准计划《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》由 627（国家矿山安监局）提出 。

主要起草单位 中国矿山安全学会 、中国安全生产科学研究院 、中煤科工集团北京华宇工程有限公司 、应急管理部研究中心 、应急管理部信息研究院等 。

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》提出：在矿山初步设计和安全设施设计中科学论证并确定实际生产建设规模，矿山企业应当严格按照经审查批准的安全设施设计建设、生产。

规范安全生产行政许可。

煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等矿山的安全设施设计审查和安全生产许可证审批由省级以上矿山安全监管部门负责，不得下放或者委托。

矿山安全监管部门应当制定矿山建设项目安全设施设计审查规范，严格实质内容审查，不得仅对程序和形式进行审查。

矿山开发没有进行一次性总体设计的，原则上不得审批安全设施设计。

《煤矿安全生产条例》提出：新建、改建、扩建煤矿工程项目（以下统称煤矿建设项目）的建设单位应当委托具有建设工程设计企业资质的设计单位进行安全设施设计。

安全设施设计应当包括煤矿水、火、瓦斯、冲击地压、煤尘、顶板等主要灾害的防治措施，符合国家标准或者行业标准的要求，并报省、自治区、直辖市人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门审查。

安全设施设计需要作重大变更的，应当报原审查部门重新审查，不得先施工后报批、边施工边修改。

《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》提出：省级矿山安全监管部门必须严格矿山建设项目安全设施设计审查。

近五年来，煤矿安全生产技术在成熟度和经济性方面取得了显著进步，技术成熟度提升：随着科技的发展，煤矿安全技术逐渐向信息化、智能化方向发展。

智能化开采为安全生产提质，通过煤矿智能化建设，实现机械化替人、自动化减人、智能化少人、无人，不仅可实现减员增效，还可改善职工工作环境，提高煤矿安全管理水平。

煤矿安全技术的发展趋向于无人化和可视化，如陕煤化黄陵矿业一号煤矿实现智能化无人开采，体现了“机械化换人、自动化减人”的科技强安理念。

物联网、云计算和大数据技术的应用，使得煤矿安全信息化技术成为未来发展的趋势。

新型煤矿灾害预测预警技术快速发展，如煤与瓦斯突出声-电-瓦斯实时监测预警系统、分布式光纤传感系统等，这些技术的应用大大提高了煤矿安全预测的准确性。

灾害治理技术和装备成套化，煤矿灾害治理正向工程治理转变，要求系统化的技术和配套专用装备保证工程治理的实施。

例如，地面抽采矿井采动区和采空区瓦斯的成套化设备，有效地解决了现场环境、运输、设备维护等问题。

国家政策的支持和标准引领，如发布实施煤矿安全生产标准化管理体系，稳步推进非煤矿山安全生产标准化建设，推动了煤矿安全生产技术的发展。

我国露天煤矿开采技术在过去几十年得到了快速发展，特别是在基础理论、开采工艺、装备水平、信息智能、安全生产和生态恢复等方面取得了显著成就。

露天煤矿的开采工艺从间断开采工艺发展到半连续开采工艺、连续开采工艺，再到综合开采工艺。

露天煤矿的装备水平也实现了从小型设备到大型采运设备的跨越，关键装备及核心部件基本实现国产化。

智能化建设方面，我国露天煤矿正在积极探索5G、大数据、智能综合管控平台等技术，部分露天煤矿已开始试验无人驾驶车辆。

露天煤矿具有资源回采率高、劳动效率高、机械化程度高、安全条件好、生产成本低等优点，这些特点使得露天煤矿在经济性方面具有优势。

露天煤矿的建设逐渐向综合开采工艺方向发展，这有助于提高生产效率和经济效益。

我国露天煤矿发展布局不均衡，存在政策与发展不同步、开采模式相对单一、开采技术发展不平衡等问题。

大型关键设备及零配件仍依赖进口，这限制了露天煤矿的快速发展。

高效露天开采工艺应用较少，恢复生态原貌技术尚不成熟，重大灾害治理技术仍需突破。

智能化建设工作大多停留在展示、辅助、备用阶段，与国外一体化、集成化矿山智能化应用相比，我国露天煤矿智能化系统性、综合性程度相对较低。

标准实施后提升安全生产水平，通过规范煤矿建设项目的安全设施设计审查和竣工验收，可以确保煤矿在建设阶段就符合国家安全生产的要求，从而减少事故发生的概率，提高煤矿的安全生产水平。

促进科技进步，国家鼓励和支持煤矿安全生产科学技术研究，提升煤矿智能化开采水平，推进科学管理，这有助于提高安全生产水平，同时促进相关技术的发展和应用。

减少经济损失，煤矿事故不仅造成人员伤亡，还会导致巨大的经济损失。

通过实施安全设施设计审查和竣工验收规范，可以减少事故发生，从而减少因事故造成的直接和间接经济损失。

社会效益提升，煤矿安全事故的减少，有助于提升社会稳定和和谐，减少因事故造成的社会影响和负面舆论，提高公众对煤矿行业的信任度。

提高监管效能：通过规范的实施，可以提高监管监察的效能，实现精准防控，构建企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，提高监管的专业化、精准化、规范化、信息化水平。

本标准规定了井工煤矿和露天煤矿建设项目安全设施设计审查和安全设施竣工验收工作的条件、内容和要求，适用于新建、改建、扩建井工煤矿和露天煤矿建设项目。井工煤矿主要技术内容包括：井工煤矿设计必备条件、矿井开拓与开采、矿井通风、瓦斯防治、粉尘防治防灭火、防治水、电气、提升运输和空气压缩机、安全监控与通信、应急救援、安全避险、和安全管理、井工矿安全设施竣工验收、竣工验收必备条件、开拓与开采、矿井通风、瓦斯防治、粉尘防治、防灭火、防治水、电气、提升运输与空气压缩机、安全监控与通信、应急救援、安全避险、职业卫生和安全管理等。露天煤矿主要技术内容包括：设计必备条件、采剥工程、矿山运输、排土工程、边坡稳定工程、防治水、防灭火、电气、爆破物品、总平面布置、应急救援和安全管理等。本标准对煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收提供技术支撑，与现行法律法规标准要求相协调。