国家标准计划《实景三维基础模型 框架》由 TC230（全国地理信息标准化技术委员会）归口 ，主管部门为自然资源部（测绘地理）。

主要起草单位 中国测绘科学研究院 。

1.目的与意义 中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

全会提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。

必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

从国家层面来看，我们面临百年未有之大变局深度调整、百年未遇之大疫情严重冲击、百年奋斗目标迈向新阶段的三大背景，数字化、大国博弈、治理重构等力量推动经济社会加速变革。

美国、英国、德国等国家纷纷提出数字化转型战略布局，权威统一、覆盖全域的三维空间数据作为重要的生产要素，已成为各国竞相发展的重点；真实、立体、时序化的实景三维信息已成为加快数字经济发展和打赢现代战争的核心关键，相关领域的科技竞争愈演愈烈。

从治理重构来看，只有以实景三维中国作为统一时空底座，才能有效推进自然资源治理体系和治理能力现代化，真正构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

2022年，《关于全面推进实景三维中国建设的通知》正式拉开实景三维中国建设的序幕；2023年，《关于加快测绘地理信息事业转型升级 更好支撑高质量发展的意见》明确实景三维中国的时空基底作用，是测绘地理信息转型升级的重要内容。

2023年，《数字中国建设整体布局规划》中，实景三维中国作为数字中国建设的重要组成部分，被纳入整体布局规划全面实施。

2024年，《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》明确提出推进实景三维中国建设与时空信息赋能应用。

实景三维建设离不开统一数据模型的支撑，其是在概念层面和实践层面对实景三维的统一描述，是实景三维构建与应用服务的基础。

然而，目前在基础数据模型层面，缺乏适应我国国情建设的实景三维数据模型，存在标准缺乏、模型结构化语义化认识不统一以及应用模式标准化、丰富度、安全性不足等问题，严重限制了实景三维的应用效率与赋能水平。

因此，围绕实景三维中国建设，开展实景三维基础模型等通用、基础性标准的编制，对构建实景三维中国、维护我国数字化建设阶段的空间数据安全具有重要的意义。

2.编制必要性分析 一是，本标准的编制能够规范实景三维模型构建要求，确保实景三维数据成果安全。

目前，全国正在试行的实景三维中国建设城市三维模型（LOD1.3级）兼顾了三维模型数据生产效率和数据可获取性，具有较强的实操性。

但是，模型的设计、表达等内容主要参考了OGC在2011年发布的CityGML2.0，缺少基于我国国情，特别是维护国家安全前提下，对实景三维数据重要性分类分级与精准标定缺少规定，造成目前的实景三维中国建设城市三维模型（LOD1.3级）的几何表达、语义关系和时空分析等存在安全隐患。

因此，亟需形成我国全国产自主的实景三维模型。

二是，本标准的编制能够促进实景三维更加广泛的应用。

传统的测绘数据模型研究多是按照“数据为王”的指导原则、围绕数据本身特征进行表达需求分析与验证，容易忽视“应用为本”的指导原则，特别是在没有掌握好应用场景的共性需求及数据使用方式的前提下，容易出现闭门造车的情况，比如安全韧性评估和低空交通管理对地形、建筑物和路网的类别粒度、表达精细度、属性要求和计算方式有不同也有相同。

缺少应用驱动因地制宜的数据模型难以成为真正的时空底座，难以支撑多层级、多粒度、多模态数据的按需组装，更是难以推动相关数据在应用领域做深做实。

因此，亟需对兼具数据和应用双驱动下的实景三维业务场景、数据类别、表达分级、属性关系等统一约定要求进行细化的标准规范，促进实景三维的落地见效。

三是，本标准的编制能够填补目前实景三维模型层面的标准空白。

作为区别与以往任何一种地理信息数据的全新数据产品，实景三维数据建设目前没有与之完全匹配的基础模型支撑，相关数据目前依旧主要沿用了模拟时代到数字时代对现实世界可视化重现并且适宜人眼识别的设计要求，无论是DOM/DEM/DSM还是DLG或者LOD1.3，都是相互独立地在认知地理对象及其时序过程，严重制约了场景化、智能化数字地球应用，迫切需要面向人机兼容理解、按照“时间-空间-属性-关系-计算”一致性描述的建模设计方案，建立实景三维的全空间统一描述/集成表达的数据。

范围：本标准规定了实景三维基础模型在数据描述和应用层次上的框架性内容，包括模型构建原则、模型组成、本体描述、空间表达和应用范式等，适用于实景三维的基础建模与应用服务。 主要技术内容：本标准技术内容主要包括三部分，共8个章节、2个附录。 第一部分：标准文档的基本构成内容，包括范围、规范性引用文件、术语和定义等共3个章节。 第二部分：标准的核心规范内容，主要包括基本要求、模型组成、本体描述、空间表达及建模应用共5个章节。各章节主要内容如下： 第四章：基本要求。主要提出面向实景三维数据，从基础性、科学性、客观性、一致性等角度出发对模型设计、构建与应用时的基本原则进行规范化要求。 第五章：模型组成。主要提出模型组成内容的层次和相互关系。 第六章：本体描述。主要结合认知对象，给出数据内容和描述要求。 第七章：空间表达。主要提出空间数据建模分类和表达规则。 第八章：建模应用。主要结合自然人文和社会经济信息融合需求，给出基础模型应用服务的技术流程、典型应用场景及指标和服务规则等。 第三部分：资料性附录，分别针对模型实现、典型场景应用模型构建及应用服务流程，给出资料性的附录示例。资料性附录，分别针对模型实现、典型场景应用模型构建及应用服务流程，给出资料性的附录示例。其中，模型数据表达示例资料性附录主要针对某一区域实景三维数据表达及建筑物分级给出具体的实例（多层次、多粒度、多模态实景三维数据组装验证）；典型场景应用示例主要针对典型场景，给出该场景下应用模型所需要的数据类别、表达分级、属性和关系等的建议，并结合业务流程给出可计算能力或者服务成效。