国家标准计划《城市轨道交通运营节能技术要求》由 TC529（全国城市客运标准化技术委员会）归口 ，主管部门为交通运输部。

主要起草单位 交通运输部科学研究院 、北京交通大学 、武汉地铁集团有限公司 、武汉市交通运输局客运事业发展中心 、成都轨道交通集团有限公司 、北京市地铁运营有限公司 、清华大学 、北京交通发展研究院 。

1. 必要性 随着我国城市轨道交通线网规模不断增大，能源消耗快速增加，城市轨道交通已成为交通领域用能大户。

根据交通运输部发布数据，截至2022年底，全国城市轨道交通运营里程达9584公里，全年总电耗达227.92亿千瓦时，同比增长6.89%。

预计“十四五”期间，轨道交通运营里程数将新增3000公里，系统电耗也将随之攀升。

发展绿色低碳交通，是贯彻落实党中央、国务院碳达峰碳中和战略部署的重要举措。

《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《绿色交通“十四五”发展规划》等文件明确了绿色交通发展的战略目标，对城市轨道交通运营节能提出了更高要求。

本标准也纳入了《国务院标准化协调机制2025年工作要点》。

因此，编制《城市轨道交通运营节能技术要求》是落实国家重大战略部署，推动轨道交通运营节能，提升行业能源利用和管理水平的重要举措。

一是落实国家政策文件要求。

《交通运输标准化“十四五”发展规划》《绿色交通标准体系(2022年）》规定，要对绿色交通发展有关的新技术标准进行制修订，推进城市轨道交通绿色运营技术要求的编制，并涵盖能耗能效、节能技术与节能管理等内容。

目前，国家已发布《城市轨道交通运营技术规范》和《城市轨道交通运营管理规范》等国家标准，但涉及节能层面的技术要求不够全面和深入。

部分城市制定发布了《城市轨道交通能源消耗评价方法》和《城市轨道交通节能技术规范》等地方标准，但由于各地运营管理模式及运营环境差异较大，造成地方标准适应性不足等问题。

对此，亟须制定城市轨道交通运营节能技术要求的国家标准，更好地指导全国轨道交通节能减排工作，提升精细化管理水平。

二是满足运营节能发展的需要。

“二十大”指出，加快发展方式绿色转型，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。

本标准适用于城市轨道交通运营节能，重点对行车组织、列车运行与控制、车站设施设备运行等提出具体的节能管理和技术要求，对促进轨道交通节能低碳技术研发和应用，推广运营节能管理措施，推动落实“碳达峰、碳中和”战略部署，发挥重要作用。

三是进一步提升行业能源管理水平。

城市轨道交通系统电力消耗主要包含牵引电耗和车站动力照明电耗。

通过分析近年来北京、上海、南京、成都、武汉等不同城市牵引用能效率和动照能耗水平差异，发现我国城市轨道交通在能耗监测、统计、储存、分析等精细化管理方面方法不一、形式各异，还有较大提升空间。

因此，通过制定国家标准规范行业能耗管理要求，是进一步提升能耗管理水平重要举措。

2.可行性 一是部分城市已发布运营节能地方标准。

为落实碳达峰碳中和目标，推动城市轨道交通低碳发展，北京、江苏、湖北等省份已发布相关城市轨道交通节能地方标准，并结合地方实际情况，提出节能降耗具体要求，为本标准编制提供坚实基础。

二是运营节能先行先试取得初步成效。

部分城市、运营企业逐步探索节能技术并先行先试，其中北京、上海、南京等城市通过合理编制行车计划提高了运输需求与运能供给的匹配程度，通过调整列车到发时刻实现了牵引与制动工况的重叠、提高了再生能利用率、减少了牵引净能耗；部分城市通过对车站设施设备进行合理选型和精细管理，在不影响服务水平的前提下节约了车站动照能耗，取得一定成效。

本标准发布实施，有利于指导国内城市轨道交通运营节能技术发展，能够为绿色低碳交通，双碳战略部署提供标准支撑，能够为运营单位进一步提升能源利用和管理水平提供技术依据，对城市轨道交通可持续发展具有重要意义。

拟规定了城市轨道交通行车组织、列车运行控制、车站及场段节能管理，以及综合能源管理等方面的节能措施与要求。适用于城市轨道交通运营管理的节能相关工作。