国家标准计划《可持续信息 第 1 部分：审定与核查的一般原则及要求》由 TC207（全国环境管理标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国标准化研究院 。

本标准等同采用ISO国际标准：ISO 14019-1。

采标中文名称:可持续信息 第 1 部分：审定与核查的一般原则及要求。

2015年10月，党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，ESG成为企业践行绿色新发展理念的重要抓手。

2016年中国人民银行、财政部等七部委联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，提出要日益完善ESG披露相关制度，并逐步发展第三方认证等配套机制。

2020年9月我国正式提出“双碳”目标，环境保护与可持续发展理念迅速受到市场关注，此后国内的ESG政策法规数量呈现持续增长态势，ESG信息披露的受重视程度不断加深，我国的ESG发展由此进入快车道。

2021年5月，中国人民银行发布《银行业金融机构绿色金融评价方案》，制定了绿色金融评价体系，并明确了定性、定量的绿色评分方法。

2021年10月14日中国生物多样性保护与绿色发展基金会标准工作委员会发布《ESG评价标准》(T/CGDF00011-2021)，规定了ESG信息评价的基本原则、要求、指标、方法等内容，可为第三方对ESG可持续信息开展独立审定与核实活动提供参考。

2022年2月，中国人民银行等四部委发布《金融标准化“十四五”发展规划》，明确指出标准是绿色金融可持续发展的重要支柱，并提出了加快建立绿色债券标准、制定上市公司和发债企业环境信息披露标准、建立ESG评价标准体系等重点工作。

中国证监会于2022年4月12日发布了《碳金融产品行业标准》，碳金融产品被划分为碳市场融资工具、碳市场交易工具以及碳市场支持工具，为相关碳金融产品制定了统一的规范，给证券公司等金融机构发行、推广相关的金融产品给定了具体的实施准则与路径。

2022年6月，中国银行保险监督管理委员会发布《银行业保险业绿色金融指引》，对银行保险机构的ESG治理提出了明确要求，第二十八条规定必要时可以聘请合格、独立的第三方对银行保险机构披露的ESG报告进行审定与核实、评估或审计。

尽管开展ESG第三方审定与核实对于提高ESG可持续信息质量十分重要，但在我国，ESG可持续信息审定与核实的发展并未呈现相对稳定的增长态势。

截至2021年3月，在披露了ESG信息的企业中仅有26%~28%的企业进行了审定与核实。

进行审定与核实的企业多集中在北京，上海，广东和中国香港等经济发达或沿海地区。

在经济发展不发达地区，审定与核实比例偏低，受重视程度较弱。

进行审定与核实的行业发展也十分不平衡，能源、金融行业等进行ESG审定与核实比例均超过50%，而房地产行业仅达到37%。

目前国际上的ESG可持续信息审定与核实准则滞后于ESG报告的快速发展，其权威性和针对性与财务报告审计准则存在较大差距。

某些行业制定的审定与核实标准只针对本行业，既没有行业间的普遍性，更没有国际化的广泛可比性。

国际上现有的ESG可持续信息审定与核实标准主要是国际审计与审定与核实准则委员会(IAASB)发布的《国际审定与核实业务准则第3000号—历史财务信息审计或审阅以外的审定与核实业务(修订版)》(ISAE3000)、《国际审定与核实业务准则第3410号—温室气体排放报告审定与核实业务》(ISAE3410)，以及由社会和伦理责任协会(ISEA)发布的AA1000审验标准。

目前国内对ESG可持续信息开展审定与核实的主要依据为ISAE，而只有四大的审定与核实人员参照了ISAE的标准，其他专业机构尽管提到了ISAE准则，但都未将其作为主要标准。

因标准的不统一，导致ESG审定与核实报告缺乏可信度和可比性，质量较低，也使企业有了绩效舞弊机会。

我国ESG可持续信息审定与核实范围有限且具有片面性和主观性。

一是因为我国企业大多是侧重于选择个人和学术机构来进行报告审定与核实，独立审计和执业会计师占比较小。

而个人和行业内的专家在其审定与核实报告中表现出较大随意性和意见主观性，无法确保自身的独立性和公正性，这使ESG可持续信息的审定与核实效果大打折扣。

二是大多数可持续信息审定与核实范围有限，大多数管理层和审定与核实人只审查少数几项ESG指标，管理层基本上只选择他们希望得到审定与核实的指标。

随着公众对可持续性方面的声明的需求不断增加，以及推进有关声明和报告此类信息的法律规定（法规和合同规定），对可持续性信息的审定和核查有重要的市场需求。

本项目遵循党的可持续发展理念，拟制定本国家标准，建立科学、规范、可操作性强的ESG可持续信息的审定与核实方法，填补目前国内缺少相关标准的空白，解决审定与核实机制不完善、标准不统一、报告内容不规范、主体选择不合适等问题，增强ESG可持续信息报告的可信度，推动ESG可持续信息披露进程。

本文件规定了可持续信息审定和核查的一般原则和要求，包括关于环境、社会、治理（ESG）和其他可持续性方面的报告，提供了确定定量和定性信息分类的一般原则和要求。 本文件适用于审定与核实方建立完善的可持续信息审定/核实规则与程序，也可用于为其他的可持续信息评定方案提供理论基础。