国家标准计划《小微企业安全生产标准化管理体系要求》由 TC288（全国安全生产标准化技术委员会）归口 ，主管部门为应急管理部。

主要起草单位 中国安全生产科学研究院 、湖州市应急管理局 、北京市顺义区应急管理局 、滨州市应急管理局 、泉州市应急管理局 。

1.贯彻落实国家法律法规、政策文件的必然要求。

《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位必须加强安全生产标准化建设。

国务院安委会印发的《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024年-2026年）》提出“聚焦大中型企业修订完成企业安全生产标准化管理体系基本规范，研究制定小微企业安全生产标准化管理体系基本规范”的要求。

2.提高小微企业安全管理水平、预防事故发生的现实需求。

一是小微企业数量巨大，截至2024年，全国小微企业的数量约为八千万余户，占全国经营主体总户数的90%以上？；二是安全投入不足，本质安全水平较低，因资金有限，难以购置先进的安全技术装备、防护设备和应急救援装备；三是安全管理水平差，缺乏系统的安全管理运行机制，导致安全工作随意性强，安全管理难以达到规范化、标准化的要求；四是人员流动性大、从业人员安全素质低，缺乏必要的安全知识、操作技能及应急处置能力，自保互保意识薄弱，更易出现违规操作；五是安全事故占比大，2023年全国工矿商贸领域事故中，小微企业事故占比超过60%。

例如2024年1月24日江西新余发生特别重大火灾事故，造成39人死亡。

3.标准是规范小微企业安全生产管理的客观需求。

一是现有标准不适合小微企业安全管理体系建设，《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）正在修订，目前征求意见稿名称为《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》，适用于大中型企业安全生产标准化管理体系的建设，其要求较高，如科技保障、数智保障等，难以适用于小微企业的实际需求。

调研北京、山东、广东、浙江、江苏、四川等十余个省市的应急管理部门和相关小微企业，普遍反映应制定专门适用于小微企业的安全生产标准化标准，突出关键要素、简化程序等。

二是本标准突出了小微企业安全管理体系建设的针对性，采用LE-PDCA的运行模式，强调“全员参与”的重要性，在满足法律法规、标准要求的前提下，坚持简化实用原则，凸显实用性导向，将体系要求去繁就简，确保各项要求逻辑层次清晰且易于实施。

本标准规定了小微企业安全生产标准化管理体系要求的领导作用、全员参与、现场安全管理、隐患排查治理、应急管理、持续改进等6个一级要素。适用于小微企业安全生产标准化管理体系的建立、实施、保持和持续改进。 本标准六个核心要素既考虑小微企业安全生产特点，又突出小微企业的安全生产重点。本标准各要素之间相互关联、相互支撑，构成一个完整运行体系。以领导作用为牵引，主要负责人作出对安全的承诺，保证安全投入有效实施等，带领企业抓好安全生产工作；以全员参与为核心，调动全体员工积极为企业安全出谋尽力，形成良好的企业安全文化；以现场安全管理、隐患排查治理、应急管理为重点，突出隐患动态清零、防范主要风险环节、严格危险作业流程，及时有效处置异常情况，减少生产安全事故的可能性；以持续改进为自驱力，有奖有惩，不断提升企业安全管理能力，确保企业进入不断自我改进、不断自我完善的良性轨道。 1.领导作用 （1）要素内容：包括安全责任和承诺、组织保障、资金投入3个二级要素。 （2）设置源由：前期调研中，企业普遍反映，企业主要负责人对于推动小微企业安全生产标准化建设工作具有决定性作用，为充分体现小微企业特色，贴合小微企业实际情况，强调充分发挥小微企业主要负责人的关键作用，将“领导作用”作为一级要素。 2.全员参与 （1）要素内容：包括合理建议、安全教育培训、奖励机制、安全目标4个二级要素。 （2）设置源由：小微企业安全生产标准化管理体系的有效运行离不开全体员工的积极参与，国际上通行的做法是鼓励员工提出安全生产合理化建议，改善安全生产条件，因此应充分利用员工资源，重视员工参与安全管理工作的权利和积极作用，将“全员参与”作为一级要素。 3.现场安全管理 （1）要素内容：包括作业环境、设备设施、作业行为3个二级要素。 （2）设置源由：现场安全管理是保障劳动者生命安全的重要基础，也是企业稳定发展的必要条件。多数小微企业面临作业环境较差、人员素质较低、作业行为不规范等挑战，需要采取一系列防范策略和措施，提升作业安全水平，将“现场安全管理”作为一级要素。 4.隐患排查治理 （1）要素内容：包括隐患排查与报告、隐患治理2个二级要素。 （2）设置源由：针对当前小微企业事故多发、力量不足的现实问题，考虑到工作场所工伤事故的“根本原因”之一是未能有效辨识或整改已经存在的隐患。因此，建立主动且可持续性的隐患排查和治理流程是小微企业安全生产标准化管理体系有效运行的关键因素，将“隐患排查治理”作为一级要素。 5.应急管理 （1）要素内容：包括事故管理、应急能力2个二级要素。 （2）设置源由：当出现突发状况时，快速有效的应急处置能够保障人员安全、减少经济损失，同时可以帮助小微企业在突发事件后迅速恢复生产和经营活动，提升企业形象，增强企业的社会责任感，将“应急管理”作为一级要素。 6.持续改进 （1）要素内容：包括绩效评定、改进提升2个二级要素。 （2）设置源由：安全管理是一种动态管理，持续改进能够促使小微企业对安全生产管理流程进行不断审视和优化，推动企业不断提升安全绩效，从而有效预防和减少各类事故发生，将“持续改进”作为一级要素。