国家标准计划《智能技术政务应用 政务服务人员智能技术应用指南》由 SWG35（全国智能技术社会应用与评估基础标准化工作组）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 国泰新点软件股份有限公司 、清华大学 、中国标准化研究院等 。

（1）经济社会和产业发展的需求 当前新一代数字技术蓬勃发展，全球信息和数据数量在技术驱动下呈现爆炸式增长态势，信息技术与人工智能已经融入到社会生产生活的全领域，并迅速成为推动各个国家和地区发展的新引擎。

人工智能正在经历从弱人工智能向强人工智能的过渡，已显示出不可小觑的实践潜力和应用价值，以ChatGPT为代表的生成式人工智能技术相关产品快速应用到各个领域，随着应用场景的不断扩展，可以预见，生成式人工智能将继续推动各行各业向着更加高效、创新的方向发展，成为社会进步的重要驱动力之一。

人工智能技术作为科学技术发展的产物，直接构成第一生产力而必然带来生产关系的变迁；尤其对于政府部门而言，从信息数据匮乏到信息数据爆炸，需要对具有公共属性的巨量数据进行处理和回应，而人工智能就能够对政务大数据进行深度挖掘、自然语言处理、人工神经网络分析和机器学习，最终优化政务服务的运作方式与运作流程。

目前国内各省已经针对生成式人工智能在政务领域开始探索，北京借助大模型的语言理解、智能推理、数据分析等能力，重点发展基于生成式人工智能技术的政务咨询、政策服务、接诉即办、政务办事等场景应用。

黑龙江打造政务行业大模型，探索智能搜索、智能客服、政策咨询、舆情洞察、公文写作辅助等政务应用场景，覆盖一网通办、一网统管、一网协同等主要政务领域。

上海探索构建了基于统一标准、统一服务、统一调度、分层分级的大模型体系，为民生服务、城市治理提供决策支持服务。

随着人工智能等智能技术对政务领域的深度嵌入，智能技术相关应用可以帮助工作人员自动完成一些重复性高、耗时长的任务，减轻政务服务人员的工作负担。

然而在此情况下，部分政务服务人员对于智能技术知识的掌握不够深入，部分政务服务人员不会操作智能技术应用系统，导致工作效率较低，无法为公众提供高效便捷的政务服务，对于政务服务人员针对智能技术应用的指导迫在眉睫，亟需制定相关标准，提升政务服务人员应用人工智能技术水平。

综上所述，《智能技术政务应用 政务服务人员智能技术应用指南》作为国家标准立项具有极高的必要性，不仅可以满足经济社会发展的需求，提升政务服务效率和质量，优化政务服务体验，还可以推动智能技术产业的发展，提升政务服务智能化水平，推动政务服务标准化发展，都将为我国的经济社会发展和产业发展带来积极的影响和推动。

（2）相关法律法规、政策规划的要求 2021年，中央网络安全和信息化委员会颁布《提升全民数字素养与技能行动纲要》，明确指出“提升领导干部和政务服务人员数字治理能力”。

2022年6月，国务院发布《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，提出构建数字化、智能化的政府运行新形态，将数字技术广泛应用于政府管理服务，同时提到数字政府建设中干部队伍数字意识和数字素养仍有待提升，这意味着需要从显性数字技能和深层数字意识两个层面提升政务服务人员数字治理能力。

（3）标准实施后重大经济、社会、生态效益分析 通过建立实施《智能技术政务应用 政务服务人员智能技术应用指南》，将带来显著的经济、社会、生态效益。

在经济效益方面，该标准的实施将显著提升政务服务人员工作的智能化水平，优化工作流程，提高工作效率。

通过利用生成式人工智能，政务服务人员能够更快速、更准确地处理各类数据和任务，减少人工操作的繁琐性和错误率，降低行政成本，提高政府资源的配置效率，进一步推动政府数字化转型。

智能化技术的应用也将带动相关产业的发展，创造更多的就业机会和经济增长点。

在社会效益方面，该标准的实施将提升政府服务的质量和效率，增强人民群众的获得感和满意度。

通过智能化技术的应用，政府可以更加精准地了解民众需求，提供更加个性化、便捷化的服务，改善政府与民众之间的沟通和互动，增强政府的公信力和形象。

此外，智能化技术的应用还将提升政府治理的透明度和公正性，促进社会的和谐稳定。

在生态效益方面，该标准的实施将有助于推动可持续发展和环境保护。

通过利用智能技术，政府可以更加高效地监测和管理环境资源，减少资源浪费和环境污染。

智能化技术的应用也将推动绿色产业的发展，促进经济的绿色转型。

这将有助于实现经济发展与环境保护的双赢，为构建美丽中国贡献力量。

1.范围 本文件规定了政务服务人员在行政管理、政策制定、基层治理等政务工作中应用智能技术的基本原则、应用要求、安全要求、培训与考核等方面的内容。 本文件适用于政务服务参与人员，包括从事政务服务、行政管理、政策制定、基层治理等工作的相关人员。 2.主要技术内容 （1）术语定义。界定政务服务人员智能技术应用的相关概念。 （2）基本原则。明确政务服务人员应用智能技术应遵循的原则。 （3）行政审批人员对智能技术的应用要求。基于行政审批人员的工作职责，明确其在行政管理过程中应用智能技术的知识和技能的要求，以便利用智能技术辅助审批工作。 （4）政策制定人员对智能技术的应用要求。基于政策制定人员的工作职责，明确其在政策制定过程中应用智能技术的知识和技能的要求，以便更好地利用智能技术辅助政策制定等工作。 （5）基层治理人员对智能技术的应用要求。明确基层治理人员在基层治理过程中应用智能技术的知识和技能的要求，利用智能技术提升工作效率和服务质量。 （6）安全要求。明确政务服务人员在政务服务工作过程中应遵循的技术安全要求、数据安全要求和安全管理要求。 （7）培训与监督。提出政务服务人员参加智能技术应用培训的主要内容，提出各级各部门建立智能技术政务应用的监督管理机制。