国家标准计划《热水锅炉使用导则》由 TC262（全国锅炉压力容器标准化技术委员会）归口，TC262SC6（全国锅炉压力容器标准化技术委员会在役承压设备分会）执行 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国锅炉与锅炉水处理协会 。

热水锅炉广泛应用于工业生产和生活供热领域，是提供稳定热源和热水的重要设备。

热水锅炉在运行过程中承受高温以及一定的压力，一旦发生运行控制不当或设备故障等问题，有可能会引发爆炸、人员烫伤等事故，造成人员生命安全和财产方面的损失，因此我国将额定出水压力≥0.1MPa且额定热功率≥0.1MW的热水锅炉纳入特种设备监管范围，并制定了相应的法规要求进行管理。

同时为贯彻落实市场监管总局办公厅《关于落实<锅炉绿色低碳高质量发展行动方案>的实施意见》（市监特设发〔2024〕20号）的总体要求，持续提升热水锅炉节能环保运行和管理水平，不断推动锅炉安全节能环保三位一体监管体系建立与实施，亟需制订热水锅炉使用规范，推进热水锅炉新质化发展方向。

目前我国热水锅炉的相关技术标准主要为指标性、指令性技术条款，旨在保证热水锅炉制造性能安全、合格。

据统计特种设备事故多发生于使用环节，而热水锅炉的节能环保运行也主要依靠使用环节的控制维护。

目前我国热水锅炉使用单位规模大小不一，使用管理的技术人员专业性不高，亟需具有规范性的操作类使用标准等文件，对热水锅炉使用环节提出统一要求，提高热水锅炉运行效率，以满足锅炉节能环保低碳运行。

习近平主席在第七十五届联合国大会上提出“CO2排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。

由国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家能源局联合发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》，推动各有关方面科学做好重点领域节能降碳改造升级。

2024年05月29日国务院印发《2024－2025年节能降碳行动方案》。

为了将节能降碳工作要求细化到热水锅炉使用过程中，有必要编制热水锅炉使用规范，要求热水锅炉使用单位科学节能降碳运行。

经济效益方面，制定热水锅炉使用规范以提升热水锅炉运行管理水平，有助于提高锅炉运行热效率，降低能源消耗，减少燃料成本。

以14MW燃煤热水锅炉为例，每台锅炉每小时消耗约2吨标煤，依照标准进行规范操作，以节能0.01%计，一年运行4000小时可节约0.85吨标准煤，以全国4.78万台热水锅炉计，预计节能4万吨标准煤，可减少二氧化碳排放10.8万吨，节能降碳空间巨大。

同时，使用规范的实施能够延长锅炉使用寿命，保障锅炉安全稳定运行，避免因事故造成经济损失，降低锅炉维修和更换成本，促进使用单位经济效益提升。

社会效益方面，热水锅炉是北方冬季供暖和人民日常生活的重要设备，规范实施后，通过有效提高锅炉使用单位运行管理水平，保障锅炉安全稳定运行，将有利于保障人民生活和社会稳定。

生态效益方面，锅炉运行管理水平的提高，能够减少碳排放和氮氧化物等污染物排放，减少锅炉运行对大气环境的污染，有助于缓解空气污染等环境问题。

范围：本文件适用于额定出水压力大于等于0.1MPa且额定热功率大于等于0.1MW的热水锅炉。 主要技术内容：根据热水锅炉的用途，从运行、管理制度、使用记录、维护修理改造、技术档案、专项要求等全方位的提出热水锅炉使用过程中的技术和管理方面的规范性要求。包括正确的启动和运行，运行过程中发现异常情况如何判断并进行处理，建立管理制度和使用记录，停运期间如何防止腐蚀，对燃烧器等设备进行正确维护，水处理工作中的处理方案等技术内容。