国家标准计划《城市运行管理服务平台 第1部分：术语和符号》由 TC426（全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会）归口 ，主管部门为住房城乡建设部。

主要起草单位 中央财经大学 、北京数字政通科技股份有限公司 、北京辰安科技股份有限公司 、北京清华同衡规划设计研究院 、清华大学合肥公共安全研究院 、中外建设信息有限责任公司 、青岛市城市管理局综合行政执法支队 、太原市市政公共设施建设管理中心 、中国城市规划设计研究院 、北京城市管理研究院 、杭州市城市管理指挥保障中心 、厦门市城市管理综合事务中心 、中国城市科学研究会数字城市工程研究中心 。

从2005年全国推广数字化城市管理模式以来，经过十余年的发展，95%左右的地级及以上城市建成了数字化城市管理信息系统（以下简称“数字城管系统”）。

2019年起，住房和城乡建设部紧紧围绕“管理”和“服务”两个重点，部署在数字城管系统的基础上搭建城市综合管理服务平台。

进入“十四五”时期，为深入贯彻党中央国务院关于统筹发展和安全、加强城市风险防控的重要决策部署，住房和城乡建设部部署在城市综合管理服务平台基础上，扩展“城市运行保障”有关内容，搭建城市运行管理服务平台（以下简称“城市运管服平台”），推进城市运行管理“一网统管”。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”国家信息化规划》《“十四五”数字经济发展规划》和《“十四五”推进国家政务信息化规划》等文件提出要完善城市运行管理服务平台，标志着城市运管服平台的建设上升至国家层面。

2021年12月住房和城乡建设部印发《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》（建办督〔2021〕54号），对城市运管服平台的建设做出部署，城市运管服平台建设进入全面实施阶段。

《住房和城乡建设部办公厅关于印发住房和城乡建设领域贯彻落实《国家标准化发展纲要》工作方案的通知》（建办标函〔2022〕、国家标准化管理委员会、工业和信息化部、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、应急管理部联合印发了《城市标准化行动方案》、住房和城乡建设部、国家标准化管理委员会《关于印发〈城市运行管理服务平台标准体系建设指南〉的通知》（建标〔2024〕10号）等文件进一步强调高质高效推进城市运行管理服务信息化标注制定，因涉及多项标准的推进，这对作为标准基础的术语与符号提出更加迫切的需求。

城市运管服平台是以城市运行管理“一网统管”为目标，以城市运行、管理、服务为主要内容，以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑，具有统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核、分析研判和综合评价等功能的国家、省和城市三级互联互通的信息化平台。

与数字城管系统相比，城市运管服平台有三大特点：一是统筹的范围更广，不仅要涵盖城市管理相关的业务范围，还要涵盖城市运行安全、城市公众服务等相关的业务范围，联动城市运管服相关的所有部门与单位，构建“横向到边、纵向到底”的“一网统管”工作体系；二是实现的功能更多，不仅要具备数字城管系统对城市管理部件和事件的指挥协调功能，还要实现对燃气、供水、排水、供热等城市基础设施的运行监测功能，对市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等城市管理行业的精细管理功能，对市民群众的“急难愁盼”问题的公众服务功能，对城市管理监督与城市运行监测工作的综合评价功能；三是汇聚的数据更全，横向要整合对接市级相关部门信息系统，汇聚全市城市运行管理服务数据资源，纵向要联通国家平台、省级平台以及县（市、区）平台，构建涵盖城市基础数据、运行数据、管理数据、服务数据和综合评价数据等综合性的城市运管服数据库。

因此，现有数字城管系统相关系列国家标准已经不能适应现阶段城市运管服平台的建设需要，亟需编制《城市运行管理服务平台 第1部分：术语和符号》等国家标准，指导各地进行科学规范建设，确保发挥建设实效。

通过编制《城市运行管理服务平台 第1部分：术语和符号》国家标准，规范和定义城市运行管理服务平台的术语和符号，为各地城市运行管理服务平台建设提供标准和通用化的语义结构、规范化的图形符号表达，为各标准间的衔接和各专业领域的统一奠定基础。

统筹好本标准与同步编制或修订的《城市运行管理服务平台》系列标准间的关系，从而有效指导各地规范建设城市运管服平台，增强城市运行效率和风险防控能力，提升城市科学化精细化智能化治理水平。

本文件界定了城市运行管理服务平台中基础通用、运行监测、指挥协调、公众服务、综合评价的术语和运行监测、指挥协调、公众服务、综合评价的符号。 本文件适用于城市运行管理服务平台的研发、规划、设计、实施与运维。 本文件规定的主要技术内容包括： 1.范围 2.规范性引用文件 3.术语 3.1基础通用术语和定义 3.2运行监测术语和定义 3.3指挥协调术语和定义 3.4公众服务术语和定义 3.5 综合评价术语和定义 4.符号 4.1运行监测符号 4.2指挥协调符号 4.3公众服务符号 4.4综合评价符号