国家标准计划《城乡社区生活圈规划》由 TC93（全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会）归口 ，主管部门为自然资源部（国土）。

主要起草单位 上海市城市规划设计研究院 、上海市数字城市规划研究中心 、北京清华同衡规划设计研究院有限公司 。

1、顺应“以人民为中心”顶层要求，落实新发展理念。

国家政策层面，习近平总书记指出：“我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。

”社区是居民生活的基本单元和国家治理的重要基础，城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实、居民群众切身利益与城乡基层和谐稳定。

党的二十大报告明确指出“推进以人为核心的新型城镇化，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平”，“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

”本文件依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等国家政策文件要求，把社区生活圈的概念作为重要的规划创新手段，在多样性与复杂性同步趋高的发展趋势下，通过国际标准的出台，进一步推动社区规划建设中低碳、生态、韧性、包容、人性化等新发展理念的融入与运用。

2、解决当下经济社会发展面临的新需求和新问题。

应对社区更新改造不断增长的需求，需要加强对不同类型社区服务要素、空间布局等方面的指引，拓展与重塑“15 分钟社区生活圈”价值与内涵：如增加如电动自行车停放、加装电梯、老年人照护、安全防疫等内容的相关引导；增加低碳目标，以社区生活圈规划为载体，形成集约紧凑的空间形态、采用气候响应型设计手段、推动绿色建筑与建筑节能发展等减少碳排放；通过改善社区蓝绿空间、建构完善生态系统，打造社区生境花园等，实现人与自然和谐共生；提升社区韧性，包括完善社区防灾减灾空间布局等，应对极端气候等、保障社区安全和弹性适应；强调包容，倡导儿童友好、老人友好、青年友好等，完善服务供给。

3、加强国土空间规划面向社区层面的规划编制指导。

目前各地虽然在积极实践城乡社区生活圈相关的规划治理工作，但并无国家层面针对社区生活圈工作规划技术和工作方法指引的相关标准，在概念界定、技术路线以及管理程序等方面缺乏有效的参考与指导，导致国内部分类型的社区更新聚焦在微观层面的小区和微空间更新，带来项目碎片化、战略统筹不足、实施机制障碍等现实突出问题；三是在指标管控上，需要协调现行相关标准和建设要求，优化既有指标，进一步加强对各地空间、用地的统筹。

如结合最新导向和我国行政管理层级的实际情况，优化社区分级设施配置要求；结合城市更新区域的特定情况，增加补充条款，对容积率管控、建筑高度管控留有弹性等内容。

预期效果方面，在国家建立国土空间规划体系的大背景下，面对“建立‘多规合一’规划技术标准体系”的迫切需求以及各地开展社区规划建设工作中的诸多困惑，课题组计划结合相关法律法规和技术标准，总结实践经验、广泛听取意见基础上，组织编制本国家推荐性标准，通过统一相关规划技术要求，进一步在全国范围内推广生活圈理念,强化规划权威，提高社区生活圈规划的实施性与可操作性。

1、 适用范围 本标准作为社区生活圈规划工作的技术指引，主要包括城镇、乡村中的各类社区对象，适用于各级各类国土空间规划中有关社区生活圈内容的规划编制、管理和实施。 2、 主要技术内容 本次国家标准编制建议基于既有行业标准研究基础上，作如下深化研究：一是融入近年低碳、生态、韧性、包容等最新发展理念；二是充分纳入 18 年版《标准》中行业标准尚未覆盖的相关控制要求，如居住区选址安全要求、居住区用地控制指标、住宅建筑设计要求等，三是结合当下实际需求，对生活圈层级、类型、要素控制等相关内容完善优化，如调整社区生活圈层级，增加电动车等配套设施控制要求，针对产业社区、商务社区、城市更新区域等加强差异性、针对性指导。 本次国家标准的主要内容分为七大部分，具体包括范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、基本规定、城镇社区生活圈、乡村社区生活圈、融入国土空间规划体系、实施治理共九个章节： 第一部分：国家标准编制的常规内容，包括适用范围、规范性引用文件、术语和定义、总则等章节。 第二部分：第五章“基本规定”，包括生活圈分级分类相关要求以及安全选址、气候区划等一般规定。 第三部分：第六章“城镇社区生活”，包括居住生活圈、产业生活圈和商务生活圈中各类服务要素的配置指标和空间布局要求。考虑全国差异性较大，建议编制单位根据当地气候分区，对用地、建筑和设施的控制指标开展专题研究。 第四部分，第七章“乡村社区生活圈”，主要包括各类服务要素的配置指标和空间布局要求。 第六部分：第八章“融入国土空间规划体系”，主要结合总体规划、专项规划、详细规划等国土空规划编制落实社区生活圈相关内容。 第七部分，第九章“实施治理”，建立“评估-规划-实施”的全生命周期规划管控闭环。