国家标准计划《城镇供热系统能源计量器具配备和管理要求》由 TC455（全国城镇供热标准化技术委员会）归口 ，主管部门为住房城乡建设部。

主要起草单位 北京市公用事业科学研究所有限公司 、中国城市建设研究院有限公司等 。

一、目的： 2020年我国制定了2030年之前碳达峰和2060年之前碳中和的战略目标，供热企业作为能源消耗大户，在“双碳”任务中承担着重要的责任。

要实现准确计算碳排放量、定量分析碳排放影响因素，都离不开能源计量器具的合理配备和科学管理，只有建立在准确计量基础上的碳排放核算核查，才能有助于有效降低二氧化碳等温室气体排放。

因此针对供热企业的能源计量器具进行适应碳排放计量配备和管理的研究和标准化都十分迫切。

供热企业不仅是城市公共服务体系的关键组成，而且在改善居民生活条件、保障公众利益、推进环境保护等方面都发挥着不可替代的作用。

节能管理与效率提升是其主要的任务之一，实行数据监测与能耗统计是实现供热节能、高效的必要手段，能源计量器具则是必不可少的工具。

能效能耗统计核算及相关的能源审计、能源计量、能源管理体系、能源绩效评估、节能量、节能评估、节能监测等，这都需要能源消耗的基础数据，能源计量器具正是能耗数据的来源。

研究科学合理配置能源计量器具十分必要，即掌握供热系统中需要计量哪些参数、在哪个位置安装哪种能源计量器具。

随着智慧城市、智慧能源等理念逐渐深入人心，大家对智慧供热的呼声也越来越高。

智慧供热是以数字化、网络化、智能化的信息技术与先进供热技术的深度融合为基础，以用户需求为目标，以低碳、舒适、高效为主要特征，以具有自感知、自分析、自诊断、自决策、自学习等为技术特点的现代供热形式。

供热企业目前配置的能源计量器具不能满足智慧供热的需求，因此，将供热企业能源计量器具配置和管理的标准化工作作为智慧供热的基础是十分必要的。

随着供热行业的发展，多能源、绿色、节能、减排、智慧供热成为主要技术发展方向，能源计量器具的合理配置凸显重要。

自GB 17167- 2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》发布后，包括化工、钢铁、建筑材料等多个行业先后发布了本行业的企业能源计量器具配备和管理通则方面的标准。

因此，《供热能源计量器具配置和管理通则》也于2013年纳入城镇供热产品标准化体系成为其中的待编标准。

由于供热企业能源计量器具配备和管理标准缺失，导致目前供热企业能源计量器具配置管理存在一系列问题。

一是计量器具缺失，有些该配备计量器具的地方没有安装，导致无法进行设施能效评估等工作。

二是部分计量器具选型不当，配备的计量器具种类或规格不合理，无法得出准确的计量结果。

三是部分计量器具质量不合格，性能达不到要求，体现为以下几种情况：有些计量器具的准确度不达标；有些是抗扰度性能差，稳定性较差，即周围环境的温湿度波动、振动、电磁干扰等都会导致其提供数据不可靠。

四是部分计量器具不具备数据远传功能，或者由于远传方式选择不当导致数据传输故障，以及地址信息混乱导致上传数据信息张冠李戴等等。

五是现有燃气结算为体积方式，缺少对燃气热值的及时准确计量，但核算碳排放却离不开燃气热值，这也是以燃气为燃料的供热企业核算碳排放时必须重点关注和亟待解决的问题。

这些问题对碳核查、节能减排、智慧供热的实施形成掣肘，为了扫清这个障碍，针对供热企业能源计量器具配置及管理的标准编制刻不容缓。

二、意义： 本标准的编制通过研究如何配备管理能源计量器具从而实现供热企业碳排放核算、合理配置能源计量器具实现智慧供热及不同用途能源计量器具对应环境抗扰度和电磁兼容抗扰度要求，根据智慧供热对计量器具的配备需求，在供热系统的“源、网、站、户”等处，提出标准化的计量器具配备要求，为智能计量器具配备提供统一、明确、兼容的配备规则；提出统一的制度、人员、计量器具和计量数据等管理要求，使得供热系统及设备能源计量器具的配备和管理标准化、规范化，将不仅有助于供热行业节能减排、实现“双碳”目标，而且有助于为供热企业数字化转型奠定感知层基础、为大数据分析提供源泉，对我国城镇智慧供热的发展起到积极的促进作用，还将为供热系统安全监控提供部分数字依据，因为准确及时的能源计量数据也是确保供热安全的必要因素之一。

1、范围： 本文件规定了城镇供热系统能源计量器具的计量范围，计量器具配备、计量器具要求和计量器具运行管理等。 本文件适用于独立运营核算的供热企业所管理的供热系统。 2、主要研究内容： 1）调研供热企业现有能源计量器具现状 调研各类供热企业的供热系统软件系统，统计分析不同类别监控系统的使用情况及效果，对现有供热监控系统进行架构、通讯方式、能源计量器具种类、运行状况等方面进行调研分析工作，形成调研统计分析表及使用效果分析文件。 2）研究如何配置和管理能源计量器具从而实现供热企业碳排放的核算和计量 研究碳排放相关标准，通过试验分析供热企业实现碳排放核算和计量对能源计量器具的要求，研究影响碳排放核算和计量的主要因素。 3）研究合理配置能源计量器具实现智慧供热 根据智慧供热的需求，研究分析供热系统中源、网、站、户在碳排放计量、余热回收量计量，及评估设备能效、能源加工效率、转换效率、和输运效率等时，能源计量器具的合理配置。 4）研究不同用途能源计量器具对应环境抗扰度和电磁兼容抗扰度要求 试验分析不同用途（即测试参数）的能源计量器具对环境抗扰度和电磁兼容抗扰度的要求。环境抗扰度包括防护等级、耐温度、湿度、振动和冲击等性能。电磁兼容抗扰度包括静电放电、电快速瞬变脉冲群、浪涌（冲击）、射频场感应的传导骚扰等抗扰度。 3、主要技术内容： 1）能源计量范围 2）计量器具配备：包括配备原则、配备率、电力、水 燃料、热能与流量、温度、压力 3）计量器具要求：准确度、显示 、存储、通信、环境抗扰度、电磁兼容、电气安全、防爆、电源 4）计量器具运行管理：计量制度、计量人员、计量器具管理、计量数据