国家标准计划《技术性贸易措施 元数据》由 SWG33(全国技术性贸易措施影响评估与服务标准化工作组)归口 ,主管部门为国家标准委。
主要起草单位 山东省标准化研究院 、中国标准化研究院等 。
| 35 信息技术、办公机械 |
| 35.240 信息技术应用 |
| 35.240.01 信息技术应用综合 |
技术性贸易措施(以下简称“技贸措施”)是指世界贸易组织(WTO)《技术性贸易壁垒协定》(TBT协定)和《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定)所管辖的各种非关税措施的总称,主要包括技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施等。
随着经济全球化的深入发展以及复杂的国际形势,以技术规则为核心的技贸措施成为影响贸易的关键因素,技贸措施应对工作也成为维护国家安全、促进外贸增长和服务经济高质量发展的重要抓手。
我国加入WTO以来,国内各领域对技贸措施的研究和应用不断深化,逐步呈现出系统性、全局性特征。
尤其随着信息技术的发展,技贸措施应对正在向信息化、流程化、智能化转变。
国家为了支持技贸措施领域的信息建设与发展,出台了一系列政策文件,以促进技贸措施的标准化、信息化以及国际合作,有效帮助企业更好地适应国际贸易规则,提升国际竞争力。
具体而言,政策文件强调了以下几个关键点: 1.国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见(国办发〔2023〕10号)要求推进贸易数字化,加快贸易全链条数字化赋能。
2.国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见(国办发〔2020〕40号),提出建设公共服务平台,实现信息流互联互通。
3.《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出,加快推进数据管理能力成熟度国家标准及数据要素管理规范贯彻执行工作,推动各部门各行业完善元数据管理、数据脱敏、数据质量、价值评估等标准体系。
4.商务部关于印发《“十四五”对外贸易高质量发展规划》的通知,健全贸易摩擦应对体制机制。
完善贸易数字化公共服务,搭建公共服务平台,构建贸易数字化生态体系。
5.《海关总署关于印发〈海关技术性贸易措施工作指南〉的通知》(署综发〔2019〕37号)提出,推动服务进出口企业的信息公共服务平台建设,开展技贸措施信息的收集、分析等工作。
6.国家市场监督管理总局印发《关于加强技术性贸易措施工作的指导意见》(国市监国合发〔2022〕59号)提出,加强技贸措施工作制度建设,优化技贸措施工作机制,建立技贸措施标准体系,实现信息互通。
技贸措施信息预警服务是技贸措施应对的核心工作之一。
近年来,从国家层面到省市层面,以及海关、商务、市场监管等部门,建立了一系列技贸措施信息服务平台,整合多个国家和地区,覆盖多个重点产业的标准、技术法规、TBT/SPS预警和通报、市场准入等信息数据,面向社会公开服务。
各类技贸措施平台的建设产生了海量的技贸措施信息内容,综合对比各类平台信息数据情况看,还存在一些普遍性问题,如:信息冗余,包含大量重复、过时的信息,导致用户在查找关键信息时效率降低,难以快速定位所需内容;信息缺失,未能全面覆盖所有相关的技贸措施,不能有效帮助企业规避出口风险;信息不统一,不同平台或同一平台的不同部分可能存在信息表述不一致的情况,容易导致企业在理解和应用中产生混淆。
还有很重要的问题是,不同部门、不同地区采集的数据内容、定义、格式、表达不一致,极大限制了数据共享使用,技贸措施应对工作重复劳动。
在此背景下,研究并规范技贸措施信息的数据属性、结构和数据格式,有利于技贸措施领域数据整合、共享和利用,提供即时、准确、全面的技贸措施预警信息,带动各部门各地区发挥优势共同参与技贸措施应对工作,助力企业扬帆出海具有重要现实意义。
技贸措施信息元数据标准是描述技贸措施的各类信息资源的具体对象的所有规则集合。
经查询,目前国内外缺少统一的技贸措施信息元数据标准规范。
技贸措施信息建设工作是一项系统工程,涉及面广、关联性强,标准化建设滞后会限制数据共享使用,各部门来源数据无法实现有效整合分析。
如何更有针对性、更经济、更有效地提高核心元数据的管理水平,提升技贸措施信息的数据质量,已成为亟需解决的问题。
《技术性贸易措施 信息元数据》的制定对于规范全国、各省市地区的技贸措施信息平台的整体架构与设计起到至关重要的作用,为企业、政府部门、贸易活动的检索、数据交换、协调与管理提供信息化基础,可有效促进我国高效务实的技贸措施服务体系建立,从而为企业提供更准确和及时的技贸措施信息预警服务,帮助企业更好地了解和适应国际市场要求,提升国际市场竞争力。
本文件适用于技贸措施信息的描述、发布、查询、共享和交换等。 本文件规定了技贸措施元数据的数据结构、数据属性、描述方法和扩展原则等。 本文件主要技术内容包括:技贸措施元数据的范围、规范性引用文件、术语和定义、元数据分类框架、元数据属性等内容。在梳搭建技贸措施元数据分类框架基础上,将技贸措施从广义上分为基础元数据和扩展元数据,包括通报类、法规类、标准类、合格评定类、信息资讯类、贸易政策类、海关通告类、风险预警类、其他类等9大类,分别分析元数据属性,为技贸措施的信息系统开发、数据交换、信息共享、系统运维,搭建了基础架构。