国家标准计划《黄河流域工业用水定额 第6部分：石油炼制》由 332（水利部）提出 。

主要起草单位 中国石油和化学工业联合会 、水利部节约用水促进中心 、黄河水利委员会 、中国标准化研究院等 。

一是贯彻落实相关法律法规、政策制度的需要。

《中华人民共和国黄河保护法》第五十二条规定，“国家在黄河流域实行强制性用水定额管理制度。

国务院水行政、标准化主管部门会同国务院发展改革部门组织制定黄河流域高耗水工业和服务业强制性用水定额。

”《中华人民共和国立法法》第六十六条规定，“法律规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自法律施行之日起一年内作出规定，法律对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。

”《水利部贯彻实施黄河保护法分工方案》要求，全国节水办牵头、国科司等参与，研究制定并监督实施黄河流域高耗水工业和服务业强制性用水定额。

《2023年水利系统节约用水工作要点》提出，“开展黄河流域实行强制性用水定额前期工作，组织研究黄河流域高耗水工业和服务业强制性用水定额。

”《水利部关于全面加强水资源节约高效利用工作的意见》提出，“在黄河流域等地区逐步推行高耗水工业服务业强制性用水定额管理。

”目前，《中华人民共和国黄河保护法》已于4月1日起施行，应加快推进强制性用水定额制定工作。

二是强化流域治理，提升国家水安全保障的需要。

黄河水资源天然禀赋不足，节约用水既是破解复杂水问题、推进生态文明的关键举措，也是推动流域高质量发展必然要求。

2021年10月，中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》要求黄河流域全面实施深度节水控水行动，实现用水方式由粗放低效向节约集约的根本转变，以节约用水扩大发展空间。

《黄河保护法》明确提出实行强制性用水定额管理制度，制定黄河流域高耗水工业和服务业强制性用水定额，是黄河节水管理的重大制度创新，是强化黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略法治保障的迫切需要，是解决黄河流域特殊问题的现实需求。

因此，制定强制性用水定额国家标准，必将为黄河流域深度节水控水工作保驾护航，推进精打细算用好水资源、从严从细管好水资源，以节约用水扩大发展空间，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路，对于强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，全面提升水治理管理能力和水平，推进黄河保护治理具有重要的里程碑意义。

三是提升黄河流域石油炼制行业用水效率的需要。

“十四五”前三年石化行业经历了一个阶段性大发展。

目前，我国石化化工行业规模处于世界第一位，以2022年10月26日中国石油广东石化投产为标志，我国炼油总产能已由2020年的8.8亿吨增加到达9.2亿吨/年，2023年增加到9.49亿吨，其中千万吨及以上炼厂增加到36家。

炼油行业新鲜水的用途大致可分为：工艺用水、化学水、循环冷却水补充水、生活用水和消防用水五类。

对于炼油企业来说, 前三类用水比重分别占10%、50%和30%左右。

2023年国内规上工业原油加工量约7.35万吨，同比增长9.3%。

炼油取水量约3.6亿立方米，吨油取水平均水平为0.49m3/吨油。

沿黄8省区（除四川外）石油炼制产量约19650万吨，取水量近一亿立方米，占全国的27%。

全国除陕西、重庆、贵州、西藏外均有石油炼制项目。

黄河流域共有6个省份有石油炼制项目，分别是宁夏、河南、内蒙古、甘肃、山东、陕西。

黄河流域具有资源型缺水特征，特别是黄河中上游的宁夏、内蒙古、陕西、山西地区，水资源量仅占全国水资源的3.85%，人均水资源不足黄河流域人均水资源量的一半，且该区域约40%属于半干旱地区，现有四分之一的石油炼制项目位于黄河流域，黄河流域石油炼制项目节水势在必行。

黄河流域石油炼制强制性用水定额的颁布实施，将切实发挥强制性用水定额在优化水资源配置、提升全社会用水效率、推动用水方式转变中的约束和引导作用，限制和淘汰石油炼制行业水耗高、技术落后的工艺技术，促进行业产业结构升级，降低生产用水单位水资源消耗和成本，进一步提高石油炼制行业用水效率，不断提升黄河流域整体用水水平。

1.标准适用范围。本标准适用于黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄河供水区相关县级行政区域的现有石油炼制企业计划用水管理、节约用水监督考核等相关节约用水管理工作，以及新建（改建、扩建）石油炼制行业的水资源论证、取水许可审批和节水评价等工作。 2.主要技术内容。一是规定石油炼制单位产品的取水水源的计算范围、取水量的计算范围、计算公式及管理要求。二是确定石油炼制用水定额指标数值，包含新建（改建、扩建）项目等新增用水必须满足的准入值和现有企业生产必须达到的限定值。