国家标准计划《黄河流域工业用水定额 第13部分：氧化铝》由 332（水利部）提出 。

主要起草单位 有色金属技术经济研究院有限责任公司 、水利部节约用水促进中心 、黄河水利委员会 、山东南山铝业股份有限公司 、山东宏桥新型材料有限公司 、云南铝业股份有限公司 、中铝（郑州）铝业有限公司 、中铝山西新材料有限公司 、广西田东锦鑫化工有限公司 。

一是贯彻落实相关法律法规、政策制度等的需要。

《中华人民共和国黄河保护法》第五十二条规定，“国家在黄河流域实行强制性用水定额管理制度。

国务院水行政、标准化主管部门会同国务院发展改革部门组织制定黄河流域高耗水工业和服务业强制性用水定额。

”《中华人民共和国立法法》第六十六条规定，“法律规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自法律施行之日起一年内作出规定，法律对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。

”《水利部贯彻实施黄河保护法分工方案》要求，全国节水办牵头、国科司等参与，研究制定并监督实施黄河流域高耗水工业和服务业强制性用水定额。

李国英部长在2024年全国水利工作会上的讲话强调，要“抓好黄河保护法配套制度建设”“推进黄河流域高耗水行业实行强制性用水定额管理”。

《2023年水利系统节约用水工作要点》提出，“开展黄河流域实行强制性用水定额前期工作，组织研究黄河流域高耗水工业和服务业强制性用水定额。

”《水利部关于全面加强水资源节约高效利用工作的意见》提出，“在黄河流域等地区逐步推行高耗水工业服务业强制性用水定额管理。

”目前，《中华人民共和国黄河保护法》已于2023年4月1日起施行，应加快推进强制性用水定额制定工作。

二是强化流域治理，提升国家水安全保障的需要。

黄河水资源天然禀赋不足，节约用水既是破解复杂水问题、推进生态文明的关键举措，也是推动流域高质量发展必然要求。

2021年10月，中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》要求黄河流域全面实施深度节水控水行动，实现用水方式由粗放低效向节约集约的根本转变，以节约用水扩大发展空间。

《黄河保护法》明确提出实行强制性用水定额管理制度，制定黄河流域高耗水工业和服务业强制性用水定额，是黄河节水管理的重大制度创新，是强化黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略法治保障的迫切需要，是解决黄河流域特殊问题的现实需求。

因此，制定强制性用水定额国家标准，必将为黄河流域深度节水控水工作保驾护航，推进精打细算用好水资源、从严从细管好水资源，以节约用水扩大发展空间，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路，对于强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，全面提升水治理管理能力和水平，推进黄河保护治理具有重要的里程碑意义。

三是提升黄河流域氧化铝行业用水效率的需要。

目前，我国氧化铝生产规模居世界首位，2023年全国氧化铝产量高达8244万吨，同比增长1.4%，且在全球产量中的占比仍呈明显上升趋势。

我国氧化铝行业产能分布相对集中，主要分布在沿黄重点地区（包括山西省、山东省、河南省等地），因此，沿黄河地区的氧化铝产能在中国氧化铝生产中占据重要地位。

作为铝工业的基础原材料，氧化铝的生产工艺复杂，流程长。

在原料的预处理、反应过程、洗涤和分离等过程中对水的需求量巨大。

涉及沿黄重点地区的氧化铝产能达到6810万吨左右，占比全国总量的75%以上，年约取水量达到1.36亿立方米，为黄河流域的高耗水行业之一。

黄河流域具有资源型缺水特征，多年平均水资源总量647亿立方米，人均水资源量473立方米，仅为全国平均的23%；亩均水资源量220立方米，不足全国平均的15%。

黄河流域作为中国重要的经济区域和生态屏障，其水资源的管理与利用对于区域可持续发展具有重要意义。

氧化铝行业作为高耗水行业之一，在黄河流域的用水情况备受关注。

而实行用水定额管理制度是节约用水的一项基础性工作，其主要目的是为了加强水资源科学管理、节约用水，提高用水效率，减少水污染，保护水环境，实现水资源的优化配置，以缓解水资源的供需矛盾，也是为实施取水许可制度、下达用水计划和编制水资源综合规划等各项工作提供科学依据。

强制性用水定额国家标准的制定，将有力促进行业技术的不断进步，进一步推进黄河流域氧化铝行业的节水工作，为实现区域可持续发展和生态文明建设作出更大贡献。

1.标准适用范围。本标准适用于黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄河供水区相关县级行政区域的现有氧化铝企业的日常用水管理和节水考核，以及新建和改扩建氧化铝企业的水资源论证、取水许可审批和节水评价等工作。 2.主要技术内容。规定了氧化铝生产取水定额的术语和定义、计算方法及取水量定额等内容。具体包括：一是规定氧化铝取水定额的计算方法、取水定额及定额管理要求。二是确定现有（限定值）、新建和改扩建（先进值）氧化铝企业用水定额指标值。