国家标准计划《政务服务 便民服务帮办代办规范》由 TC594（全国行政管理和服务标准化技术委员会）归口，TC594SC2（全国行政管理和服务标准化技术委员会政务服务分会）执行 ，主管部门为国务院办公厅。

主要起草单位 宁波市政务服务中心 、江苏省南通市数据局（南通市政务服务管理办公室） 、内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗行政审批政务服务与数据管理局 、中国行政体制改革研究会 。

近年来，党中央、国务院高度重视标准化、规范化、便利化。

2018年5月23日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》明确提出，大力推行审批服务集中办理。

根据企业和群众办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置。

对涉及多个部门的事项，建立健全部门联办机制，探索推行全程帮办制。

2022年3月1日，国务院印发《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）指出，设置帮办帮办代办窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办帮办代办服务。

推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理且便民服务能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理。

2024年，国办印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）要求健全线上线下帮办帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容，提升帮办帮办代办响应率、解决率和满意度。

随着改革的不断推进，基层群众对公共服务供给的需求日趋强烈，尤其是办事不方便的老、弱、病、残、孕且身边无监护人的特殊群体更需要帮办代办服务。

为了方便群众办事、缩短审批时间、提高办事效率，推进行政审批由管理向服务延伸，基层政务服务机构坚持问题导向，积极创新服务模式，着力构建基层便民服务体系，帮办帮办代办制度作为一项创新的公共服务政策应运而生。

此制度顺应了新时期人民群众的服务需求和热切期待，进一步消除“数字鸿沟”，解决了基层公共服务供给不畅通的问题，打通了基层公共服务“最后一公里”。

为进一步推进帮办代办服务标准化，广东、云南、河南、浙江、四川等多省市发布了关于政务服务帮办代办服务的地方标准，带动了政务服务水平和质量的整体提升，成为推进政务服务标准化进程的有益探索。

但是在国家层面还没有统一的标准规范，各省市也只是依照日常工作和发展状况发布一些地方性服务规范，不同地区之间的帮办代办标准不统一、帮办代办服务不规范、帮办代办质量参差不齐、帮办代办服务范围不明确、帮办代办人员配备不合理等问题，无形之中降低了帮办代办服务工作效率及群众对政务服务工作的满意度。

因此，非常有必要形成《政务服务基层帮办代办服务规范》国家标准，为政府服务和广大人民群众提供有效的指引，切实解决帮办代办服务过程中遇到的问题，对加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业群众办事需求，具有重要意义。

本文件规定了便民服务帮办帮办代办服务规范的术语和定义、工作原则、帮办代办人员、服务内容、服务流程、服务方式、监督评价。 本文件适用于便民帮办代办服务。