国家标准计划《突发事件应急预案数据要素分类指南》由 TC307（全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会）归口 ，主管部门为应急管理部。

主要起草单位 中国地震应急搜救中心 、北京联创众升科技有限公司 、应急管理部国家减灾中心 、苏州城市安全发展科技研究院有限公司 、上海景行智合安全技术有限公司 、中国安全生产科学研究院 、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所 、中国地质大学（武汉） 、联通数字科技有限公司 、太极计算机股份有限公司 、北京辰安科技有限公司 。

1. 规范化的突发数据要素规范是实现应急预案数据共享共用的重要基础 数据共享共用是规范突发事件处置行为的标准和要求。

《突发事件应急预案管理办法》的通知（国办发〔2024〕5号）中第六条明确提出“国务院应急管理部门统筹协调各地区各部门应急预案数据库管理，推动实现应急预案数据共享共用。

各地区各部门负责本行政区域、本部门（行业、领域）应急预案数据管理。

” 应急预案是应急管理信息化战时应用的核心，以预警和事件为起点依靠预案体系的组织链条、预案链条实现纵向和横向的应急响应联动，从信息报告、预警响应、预案启动到辅助决策、指挥调度等各环节，均依赖于规范化的应急预案数据要素作支撑。

通过制定统一的数据要素分类标准,可以推动各地区、各部门、各单位应急预案管理工作的信息化进程,实现预案编制、评审、发布、实施、评估等环节的规范化、流程化和信息化，是跨层级、跨部门、跨区域突发事件应急管理的重要基础。

2. 规范化的数据要素规范是应急预案数据体系不断优化的强烈需求 要素规范标准能促进应急预案数据体系需要不断优化，实现对各类数据的精准归类。

随着新的事件类型和应对需求的出现，可基于标准对数据体系进行灵活扩展和调整。

例如，及时纳入新的风险评估指标、新兴技术在应急中的应用数据等，使数据体系始终保持与时俱进。

可以更高效地整合不同来源、不同格式的数据，减少冗余和重复，不断提升数据的质量和准确性，为应急决策提供更可靠的标准支撑。

同时，根据实际演练和事件处置的反馈，对应急资源保障等数据进行更新和完善，确保资源配置的合理性和有效性。

该标准推动了应急管理知识和经验的积累与传承。

随着对突发事件规律认识的加深，可以进一步细化和完善事件类型分类等数据，从而使应急预案数据体系更具针对性和适应性，更好地服务于应急管理工作的持续改进和提升。

数据体系的不断完善和优化，能让应急预案数据体系在动态发展中不断增强其应对各种复杂情况的能力，让应急管理者更好地借鉴以往的成果，避免重复犯错，持续提升应急管理的整体水平。

3. 规范化的数据要素规范是提升预案管理水平的有效手段 数据要素分类可确保了应急预案数据的一致性和规范性。

有了明确的分类和要素界定，跨层级、跨部门、跨区域不同单位在处理同一事件时，能够基于统一的理解和框架，避免混乱和误解，从而提升协调合作的效率和效果。

要素规范使得数据的收集和整理更加有序，便于快速准确地获取关键信息。

在紧急情况下，能够迅速定位所需数据，为决策提供有力支持，减少因信息不明确或混乱导致的延误和失误；可以更好地对各类应急资源进行管理和调配。

清楚地知道资源的分布、数量和状态等，能够更合理地进行资源配置，确保在关键时刻有足够的资源可用，提高应急处置的能力。

要素规范有助于应急管理流程的优化。

明确了各个环节的数据要求和流转路径，使整个应急管理过程更加顺畅和高效，减少不必要的繁琐步骤和重复工作；有助于开展有效的应急演练和评估。

基于准确分类的数据，可以更科学地设计演练方案，更客观地评估演练效果和实际应急能力，从而有针对性地进行改进和提升。

此外，它有利于与其他相关系统和平台进行对接和融合，实现信息共享和协同运作，进一步增强应急管理的综合性和全面性。

从长期来看，要素规范有助于应急预案数据体系的不断完善和优化，适应新的形势和需求变化。

有助于提高应急管理的科学性和高效性。

4. 标准符合拟成立分标委的标准体系框架 全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会新组建一批分技术委员会，其中包括应急预案分技术委员会，负责应急预案与演练领域标准化工作，进一步细化应急预案及演练有关标准制修订业务。

预案标准体系基本梳理成型，分为编制类、演练类、管理类三个子体系，其中本标准处于预案管理类子体系。

5. 标准符合近年来广泛开展了应急预案数字化的研究趋势 2022年应急管理大数据工程及自然灾害监测预警信息化工程应急管理部建设部分预案管理和应急演练系统、2024年应急管理部建设部分基层及地方企业预案管理和应急演练系统建设和“十四·五”国家重点研发计划课题多灾种高效指挥应对智能决策支持系统研发，为《应急预案数据要素规范》的编制奠定了基础；2023年度立项国家标准《突发事件应急预案编制导则 第1部分：通则》、《突发事件应急预案编制导则 第2部分：通乡镇街道》、《突发事件应急预案编制导则 第3部分：》和《应急预案情景构建方法》为本标准提供了基础要素和支撑。

本标准规定了应急预案数据要素分类的术语和定义、数据要素分类的要求，并规定了数据库结构及描述。本标准适用于各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体应急预案数据库建设及整体规划设计、应急预案数据库建设项目改造、升级及具体应急预案数据库类项目建设