国家标准计划《突发事件应急预案数据库通用技术要求》由 TC307（全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会）归口 ，主管部门为应急管理部。

主要起草单位 中国地震应急搜救中心 、应急管理部救援协调和预案管理局 、北京联创众升科技有限公司 、应急管理部国家减灾中心 、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所 、太极计算机股份有限公司 、中国安全生产科学研究院 、联通数字科技有限公司 、北京辰安科技有限公司 。

1.应急预案数据库规范化建设是推进应急管理信息化和能力现代化的重要举措 随着信息技术的不断发展,应急预案管理已经迈入了信息化、数字化、智能化时代。

应急预案数据库是应急预案数字化最核心的内容，通过制定规范化的数据库技术标准,可以推动各地区、各部门、各单位应急预案管理工作的信息化进程,实现预案编制、评审、发布、实施、评估等环节的规范化、流程化和信息化,有助于提高应急管理的科学性和高效性。

《突发事件应急预案管理办法》的通知（国办发〔2024〕5号）中第六条明确提出“国务院应急管理部门统筹协调各地区各部门应急预案数据库管理，推动实现应急预案数据共享共用。

各地区各部门负责本行政区域、本部门（行业、领域）应急预案数据管理。

”建立统一规范化的预案数据库系统，为统筹协调全国各地各部门应急预案数据库管理提供了参考依据，同时为实现全国预案的统一档案管理、摸清底数、实现预案要素、预案体系的完整性检查提供了坚实基础。

可见，制定统一的应急预案数据库技术要求标准,意味着应急预案管理工作有章可循,工作流程和质量标准更加明确,各项操作环节都将规范化、程序化。

这将有力推动应急预案管理的专业化、规范化发展,是推进应急管理信息化和能力现代化的重要举措。

2.统一应急预案数据库通用技术要求是规范突发事件处置行为的标准和要求 进行面向实战的预案标准化是规范突发事件处置行为的重要手段。

建立预案结构化标准，是规范预案编制过程和预案文本的基础；建立预案结构化数据库框架，是实现预案与业务实战衔接的路径。

只有将预案数据库标准和业务标准结合起来，才能逐步推进预案的标准化，以信息化工具推动突发事件处置行为规范化。

3.规范化应急预案数据库技术是实现应急指挥调度智能化和高效化的必由之路 标准化的应急预案数据库应当与指挥调度系统相融合,实时更新突发事件信息,为科学决策提供支撑。

借助大数据分析等技术,可对事态发展趋势进行预测评估,及时调整应对策略。

同时,数据库还可优化资源调配流程,提升指挥调度的时效性和协同性。

4.标准符合拟成立分技术委员会的标准体系框架 全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员近期会新组建一批分技术委员会，其中包括应急预案分技术委员会，负责应急预案与演练领域标准化工作，进一步细化应急预案及演练有关标准制修订业务。

预案标准体系基本梳理成型，分为编制类、演练类、管理类三个子体系，其中本标准处于预案管理类子体系。

5.近年来广泛开展了应急预案编制指南类的研究工作 2022年应急管理大数据工程及自然灾害监测预警信息化工程应急管理部建设部分预案管理和应急演练系统、应急管理部建设部分基层及地方企业预案管理和应急演练系统建设，为《突发事件应急预案数据库通用技术要求》的编制奠定了基础；2023年度立项国家标准《突发事件应急预案编制导则 第1部分：通则》、《突发事件应急预案编制导则 第2部分：乡镇街道》、《？突发事件应急预案编制导则 第3部分：村社区》和《应急预案情景构建方法》为本标准提供了基础要素和支撑。

适用范围：本标准规定了突发事件应急预案数据库的组成、数据内容、平台建设、数据库设计、数据库存储和安全性等的总体要求。 本标准适用于应急预案数据库的建设，其他应急相关数据库的建设也可参照执行。