国家标准计划《绿色产品评价 包装制品》由 TC49（全国包装标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国包装联合会等 。

1、标准修订的必要性 随着包装工业的快速发展，包装在为人类生活带来方便的同时，也造成了资源消耗和城市固废污染，这与建设绿水青山就是金山银山的生态文明发展理念格格不入。

制定包装产品的绿色评价标准，加快包装行业绿色转型发展已迫在眉睫。

特别是近年来引起中央领导和社会高度关注的“过度包装”问题，也从另一个方面对包装的绿色发展提出了要求。

《国家标准化发展纲要》也明确提出“要完善绿色发展标准化保障，建立健全碳达峰、碳中和标准；强化绿色消费标准引领，完善绿色产品标准，建立绿色产品分类和评价标准”。

在中共中央、国务院发布的“碳达峰碳中和”战略部署中，对统一的绿色产品评价标准化工作也提出了新的更高要求。

GB/T 37422-2019《绿色包装评价方法与准则》于2019年发布实施。

该标准尽管也是从资源属性、能源属性、环境属性和产品属性四个一级指标对包装产品的“绿色度”进行评价，但其评价指标要求和评价方法并未依据GB/T33761-2017 《绿色产品评价通则》标准进行编写，而是自成一体的规定了一级指标的权重和二级指标的分值以及最终评价的绿色等级。

从标准实施几年的效果来看，尽管对指导包装企业绿色产品自我评估和第二方评价，促进行业绿色发展发挥了一定作用，但由于该标准并未纳入绿色产品评价标准化总体组的绿色产品评价体系，无法作为绿色产品评价和认证的依据。

另一方面，由于包装产品门类众多，仅从材料划分就包括纸包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装、竹木包装等，而每一类包装又有多种产品，由于材料不同、生产过程和工艺不同，其资源、能源、环境和品质属性也存在较大差异，因而不同类产品并没有可比性，该标准对包装产品也未进行分类，依据该标准对不同包装产品进行绿色评价的可操作性不强。

GB/T33761《绿色产品评价通则》修订后，将名称修改为《绿色产品评价 包装制品》，纳入绿色产品评价的总体系。

鉴于不同包装材料其绿色属性的巨大差异，拟按包装材料划分，增加产品分类，根据产品特性再制定不同的二级指标和基准值。

根据前期预研，拟先制定在消费品领域应用最多、在包装工业总产值中占比最大（超过80%）的纸包装、塑料包装和金属包装制品三个部分内容。

本标准的修订将具有可量化、可检测、可验证、可操作性，符合绿色产品的认证要求。

标准的修订将会进一步推动包装企业进行减量化设计、包装的重复使用、循环利用等关键绿色技术升级，有效降低包装生产成本，提高生产效率，推动包装产业链的上下游实现全生命周期管理、绿色包装技术的进一步推广应用和经济效益的增长。

为完善我国绿色产品评价标准体系，推动包装行业绿色转型，推动我国资源循环利用、实现“碳达峰、碳中和”的目标发挥重要作用。

2.标准修订的可行性 本标准将依据《绿色产品评价通则》国家标准进行修订。

《通则》标准已经建立了绿色产品评价的指标体系框架和评价方法，将为本标准的修订提供指导。

GB/T 37422-2019《绿色包装评价方法与准则》也是从资源属性、能源属性、环境属性和产品属性四个一级指标以及相应的二级指标进行的评价，有大量的研究基础。

标准实施以来，在一些包装企业和终端品牌得到应用，对标准的适用性、实施效果和存在的问题也积累了一定经验。

近两年，在配合工信部开展绿色制造体系绿色设计产品评价工作中，中国包装联合会已经组织包装行业相关企业对10余种包装产品制定了《绿色设计产品评价技术规范》团体标准，各类产品的头部企业积极参与，积累了大量的数据信息，对细分行业整体水平也有一定了解。

作为国家级行业协会，中国包装联合会拥有6000多个各级会员和20多个分支机构，拥有庞大的企业数据库，也开展了绿色包装标准的相关工作。

制定了《减碳量评估技术要求 包装产品》、《塑料包装制品易回收易再生设计要求及评价方法》，有关纸包装、塑料包装和金属包装等十余种包装产品的绿色设计产品评价技术规范标准以及 “领跑者”标准，这些都可以为标准的修订提供丰富的理论和数据支撑。

此外，为了确保标准修订可行，课题组已开展前期预研，面向企业广泛收集相关数据，对数据进行汇总分析，召开多次标准预研会，针对二级指标和基准值进行讨论，提出了标准草案，为标准的修订工作打下了坚实的基础。

本标准根据正在修订的GB/T 33761《绿色产品评价通则》进行编写。将对包装制品绿色产品评价的术语和定义、产品类别、评价要求和评价方法与结果进行规定。 包装按材料分类可分为纸包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装以及竹木包装，这与国家统计局的分类是一致的。按用途可分为食品包装、日化包装、电子产品包装、化工产品包装、农产品包装、电商包装、快递包装、外卖包装等等，每种用途的产品包装都可能涉及多种包装材料，如食品包装，既有塑料包装、也有纸包装、金属包装、玻璃包装等多种材料。从绿色产品评价的角度，按用途分类无法对包装产品进行绿色评价，而按材料分类更为合理，更易于从资源、能源、环境、品质和低碳五个属性对产品进行评价，因而确定按材料分类来对包装产品进行绿色评价。 鉴于纸包装、塑料包装和金属包装制品在消费品领域应用最为广泛，占包装工业总产值超过80%，因而在范围确定上，拟先制定纸包装、塑料包装和金属包装制品三部分内容，其他包装制品，如玻璃包装、竹木包装等暂不纳入修订范围，今后如有必要，再逐步纳入。 通过前期对纸包装、塑料包装和金属包装三个行业主要产品进行调研分析，对三类产品进一步分类，本标准中规定的均为量大面广，在消费品领域应用广泛的产品。具体如下： 纸包装制品包括瓦楞纸板/箱、蜂窝纸板/箱、纸盒、纸浆模塑四类； 金属包装制品包括金属包装罐、钢桶、瓶盖及金属印刷品四类； 塑料包装制品包括热塑性塑料软包装和塑料硬包装两类。 依据正在修订的GB/T 33761《绿色产品评价通则》，本标准规定了包装制品的评价要求（包括基本要求、鼓励性要求和评价指标要求）。评价指标要求设置了资源、能源、环境、品质和低碳五大属性。遵循“绿色高端引领原则”，基准值设置了“绿色标杆产品值”和“绿色产品值”，明确了评价方法和评价结果。 与原标准相比，本标准主要内容变化如下： 1、标准名称更改为“绿色产品评价 包装制品 ”； 2、更改了标准范围； 3、增加了“产品类别”章节； 4、将第4章“评价准则”修改为“评价要求”，包括 “基本要求”“评价指标要求” 和“鼓励性要求”三部分。删除原标准中第4章“评价准则”的4.1“总则”部分； 5、按照产品类别，分别制定了“纸包装制品评价指标”、“塑料包装制品评价指标”和“金属包装制品评价指标”三类包装制品的评价指标要求； 6、“评价指标要求”中增加了“低碳属性”； 7、评价指标要求中，增加了“基准值”，并分为 “绿色标杆产品值”和“绿色产品值”两个指标； 8、增加了“评价方法与结果”章节； 9、删除原标准第5章“评价方法”、第6章“评价报告内容及格式”、附录A“绿色包装评价指标体系要求的说明”、附录B的“表B.1”内容和附录C“绿色包装评价报告示例”； 10、增加了附录A“产品碳足迹报告框架及要求”和“参考文献”。