国家标准计划《城镇污水处理厂污泥处置 土地改良用泥质》由 TC434（全国城镇给水排水标准化技术委员会）归口 ，主管部门为住房城乡建设部。

主要起草单位 天津市政工程设计研究总院有限公司 。

1.符合国家政策发展规划要求 近年来，我国城镇化发展水平不断提升，污水处理设施也逐渐完善。

根据2021城乡建设统计年鉴，我国城市和县城的污水处理厂数量已达到4592座，全年污水处理量超过7×106万立方米，由此产生的污泥量达到8105万吨（以含水率80%计），污泥处理处置获得了全社会越来越高的重视。

同时，国家也发布了一系列法规、政策对污泥处理处置和资源化利用做出了规划和要求。

2015年4月发布的“水污染防治行动计划”中要求“推进污泥处理处置。

污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置”。

2018年实施的“中华人民共和国水污染防治法”中明确写到“收取的污水处理费用应当用于城镇污水集中处理设施的建设运行和污泥处理处置，不得挪作他用”。

这和之前只强调专用于污水处理有显著的不同。

2021年6月发布的“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划中提出“鼓励污泥能量资源回收利用，土地资源紧缺的大中型城市推广采用“生物质利用+焚烧”、 “干化+土地利用”等模式”。

同时，污泥处理处置和资源化利用也是我们实现双碳目标和加强美丽中国建设的必然要求。

我国是目前全球碳排放第一大国，排放量占到全球的25％以上。

其中，污水处理行业碳排放量占全社会总排放量的l％～2％，是不可忽视的减排领域。

污泥富集了污水中大量有机物、污染物质与营养物质，具有污染和资源的双重属性。

污泥处理过程会消耗大量的药剂和能源，同时以填埋为主的处置方式还会造成大量温室气体的排放，但污泥土地利用又可替代氮肥与磷肥使用，实现碳补偿。

因此，污泥的处理处置与污泥资源化的相结合对污水处理行业的碳中和具有重要的意义。

2.契合我国生态环境保护和国土粮食安全技术需求 污泥土地改良，系指城镇污水处理厂污泥经过处置用于盐碱地、沙化地的土壤改良和对废弃矿场的土地恢复等。

根据联合国教科文组织和粮农组织不完全统计，全世界盐碱地的面积为9.5438亿公顷，其中我国为9913万公顷。

作为重要的后备耕地资源，盐碱地的综合利用对保障国家粮食安全具有重要的战略意义。

城市污泥应用于盐碱地的改良，可全面提高盐碱地的养分，改善盐碱地的物理性质和质地，调节盐碱土的C/N比和pH值，降低并吸附固定某些有害元素，改良后土壤主要养分有机质碱解氮大幅提高，容重降低，透气性变好，蓄水性增加。

据《2021年中国生态环境状况公报》第五次全国荒漠化和沙化监测结果显示，我国荒漠化土地面积为261.16万km2，沙化土地面积为172.12万km2。

土壤沙化会导致可利用土地资源减少、自然灾害加剧、土地生产力严重衰退等问题。

污泥具有多种微生物，含有丰富的有机质和微量元素，经过无害化处理后的污泥能够改善土壤肥力、增加土壤生物多样性。

矿产资源是国民经济的重要组成部分，但矿产资源的开采形成了大面积的工程扰动区，占用、破坏了大量土地，2017年破坏的土地面积达到2607489 hm2，占我国国土面积的2.7 ‰。

这些矿山土地的生态环境毁坏严重，滑坡、泥石流等自然灾害频发，更为严重的是大量硫酸盐和重金属离子的酸性矿山废水会持久性的影响环境，甚至在极端条件下，重金属会进入到食物链中，威胁动物、植物和人类健康。

经稳定化处理的污泥可作为土壤改良剂改良土壤的物理性质，减少重金属和有机污染物的生物可利用性和迁移，减少水土流失，增加土壤营养元素。

综上所述，污泥用于退化土地的改良，是一项一举多得的措施。

一方面，污泥中所含的有机物是有效的生物能源；污泥中的有机物分解产生的腐殖质可以改良土壤，避免板结；而污泥中丰富的氮、磷、钾等则是植物和农作物生长不可缺少的营养物。

另一方面盐碱地、沙化地、废弃矿场土地具有较大的环境容量和安全系数，不仅避开了食物链，且恢复植被后林木等对重金属和有害物质有一定的吸收净化能力，而且将土地后备资源与有机固废循环利用相结合，达到“以废治退”“废退互治”的最终目的。

《城镇污水处理厂污泥处置 土地改良用泥质》GB/T 24600—2009，该标准于2010年开始实施，距现在已有14年。

该标准的发布实施，使得污泥用于土地改良实现了“有法可依”。

但是近十年特别是2012年国家颁布“十二五”规划明确对污泥处理提出要求以来，污泥处理相关政策频出，产业不断调整升级，污泥处理处置快速发展。

同时《土壤环境质量标准》和《农用污泥污染物控制标准》等相关标准规范也都进行了修编。

因此《城镇污水处理厂污泥处置 土地改良用泥质》迫切需要进行修订，以使其与行业发展相配套，与相关标准保持一致，达到国内先进水平。

标准在修订过程中将遵循系统性、先进性、兼容性、可预见和可扩展性的原则，为污泥应用于土地改良提供管理依据。

将有利于推进污泥资源化综合利用，具有明显的社会效益和可观的经济效益。

1.适用范围 本标准规定了城镇污水处理厂污泥土地（盐碱地、沙化地和废弃矿场土壤）改良利用的泥质指标及限值、取样和监测等。所以本标准除适用于城镇污水处理厂污泥外，与城镇泥质相类似的污水污泥，诸如排水管道通挖污泥等也可参照此标准。 2.主要技术内容 污泥的土地利用已有多年历史，主要包括污泥农用、森林与园林绿地及盐碱地、滩涂地、沙化地、废弃矿场等的土地改良恢复。污泥中含有丰富的有机物和N、P、K等营养元素以及植物生长必需的各种微量元素Ca、Mg、Zn、Cu、Fe等，施用于农田能够改良土壤结构、增加土壤肥力、促进作物的生长。污泥的土地利用是一种安全积极的污泥处置方式。 尽管污泥的土地利用有能耗低、可回收利用污泥中养分等优点，但是污泥中也含大量病原菌、寄生虫（卵），以及铜、铝、锌、铬、汞等重金属和多氯联苯、二恶英、放射性核素等难降解的有毒有害物。一般来说，污泥要作土地利用处置必须经无毒无害化处理后（污水处理过程的净化和污泥高温堆肥），否则污泥中的有毒有害物会导致土壤或水体污染。为此，欧美国家根据各自具体情况制定城市污泥土地利用技术标准。英国的标准内容主要有污泥中各项有毒有害物、pH指标的测定，污泥无害化、卫生化、稳定化处理后各项指标值，土地类型及其性质的测定，处理后的污泥土地利用适用范围。美国联邦政府EPA40CFR 503对城市污泥的土地利用有严格的规定，在《有机固体废弃物（污泥部分）处置规定》中，将污泥分为A和B两大类：经脱水、高温堆肥无菌化处理后，各项有毒有害物指标达到环境允许标准的为A类，可作肥料、园林植土、生活垃圾填埋坑覆盖土等所有土地类型；经脱水或部分脱水简单处理的为B类污泥，只能林业用土，不能直接用于改良粮食作物耕地。 污泥的土地利用（包括改良）有其充分的科学依据，可以利用土壤的自净能力使污泥进一步地稳定，同时也能为植物提供营养元素，改良土壤结构，提高土壤肥力，是污泥处置较好的方式，在我国更有其重要的现实意义。污泥土地利用包括污泥用于农用、园林绿地和土地改良。污泥用于土地改良与污泥的农用、污泥的园林绿地利用在污泥泥质的要求上应有所不同，由于土地改良可以为污泥的进一步稳定化、矿化提供较长的时间和空间，所以污泥中对土壤不利的指标可以适当放宽一些，有利的指标可以适当降低一些，但污泥土地利用的物理、化学及生物反应过程是一致的：即污泥中含有对土壤植物有益的多种化学元素、有机成分和营养物质；盐碱地、沙化地、废弃矿场地为污泥中残留的污染物提供一定的稳定化、矿化作用和条件；它们与污泥的矿物组成有较大的相似性；污泥经处理后，具有接近土壤的土力学特性。应该强调的是，在污泥土地改良实施过程中要严格控制环境的质量要求，首要的是污泥泥质，严格控制污泥泥质准入条件，主要项目包括：外观和嗅觉、稳定化要求、理化和营养指标、生物学和污染物指标等。