国家标准计划《基础电信业务经营者适老化服务规范》由 TC543（全国通信服务标准化技术委员会）归口 ，主管部门为工业和信息化部（通信）。

主要起草单位 中国信息通信研究院 、中国电信集团有限公司 、中国移动通信集团有限公司 、中国联合网络通信集团有限公司 、西安邮电大学 。

全球人口老龄化的趋势日益严重，对各国的经济、社会发展带来严峻挑战，积极应对老龄化影响、促进经济社会协调发展已成为全球共识。

我国人口老龄化规模大、程度深、速度快，高龄化、空巢老人问题日益突出。

截至2023年底，我国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口比重达21.1%。

预计“十四五”期间，我国65岁以上老年人口将突破3亿，占全社会人口比重将超过老龄化社会标准的2倍以上，将逐步迈入中度老龄化社会。

党中央国务院高度重视老年人使用数字技术问题，2020年，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，强调要持续推动充分兼顾老年人需要的智慧社会建设，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，提出要为老年人提供更优质的电信服务。

2023年，《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式施行，提出电信业务经营者提供基础电信服务时，应当为残疾人、老年人提供必要的语音、大字信息服务或者人工服务。

工业和信息化部印发《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》，提出要优化数字技术适老化服务用户体验，为老年人等具有无障碍需求的群体提供更加优质的电信服务。

2022年，国家市场监督管理总局发布《关于征集2022年度适老化改造国家标准专项计划的通知》，重点征集老年人常用产品适老化升级以及老年人高频事项适老化服务等国家标准项目，工业和信息化部信息通信管理局提出要对基础电信运营企业的适老化电信服务规范进行重点研究的要求，为适老化服务标准制订提供了研究参考。

为落实政府相关法律法规、政策文件的要求，亟需加快制定电信服务适老化相关标准规范，为规范、科学开展电信服务适老化工作提供依据，切实让老年人享有更周全、更贴心、更便利的电信服务。

本标准根据老年用户电信服务使用实际需求与场景，对基础电信业务经营者提供的适老化电信服务的服务内容、服务要求、服务质量标准等内容进行规范。本标准适用于基础电信业务经营者开展电信服务适老化建设，以及监管部门对基础电信业务经营者适老化电信服务进行监督管理和服务质量评估时参照执行。