国家标准计划《煤矸石综合利用技术导则》由 TC42（全国煤炭标准化技术委员会）归口，TC42SC5（全国煤炭标准化技术委员会矿井水与废物资源化分会）执行 ，主管部门为中国煤炭工业协会。

主要起草单位 重庆地质矿产研究院 。

1、修订本标准是落实国家生态文明建设的要求。

近年来，党中央、国务院高度重视标准化工作，要求农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖，实现健康、安全、环境标准支撑有力。

加快构建废弃物循环利用体系，持续推动煤矸石综合利用，以适应新时代的发展要求，是全面贯彻习近平生态文明思想，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，助力全面建设美丽中国的必然要求。

2、修订本标准是可持续发展的重要措施。

推进煤系固废综合利用，促进资源型城市可持续发展，是加快转变经济发展方式、实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求，也是促进区域协调发展、建设资源节约和环境友好型社会的必然要求。

煤矸石作为煤炭生产的副产物，其堆积不仅占用大量土地资源，而且自燃的矸石山排放大量SO2和粉尘，对周边生态环境造成污染。

面对日趋严格的节能环保要求，单纯对于煤矸石的堆存、排放等末端环节提出环保要求已经不能满足煤炭产业绿色发展的需要，应从全产业链的角度，依据减量化、再利用、资源化的要求提出新的管理模式。

因此，发挥国家标准引领作用，更新煤矸石利用技术的导向，促进煤矸石综合利用技术可持续发展，因此，修订《煤矸石利用技术导则》迫在眉睫。

3、修订本标准是建设绿色矿山、推进大宗固体废弃物综合利用的需求。

2019年1月，国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅发布《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》，明确要求：因地制宜，注重煤矸石的整体规划与资源整合；加大采空区煤矸石回填、煤矸石充填和筑基修路的力度；合理推动煤矸石发电、生产建材、复垦绿化等规模化利用。

开展煤矸石多元素、多组分梯级利用，推进煤矸石高值化利用，提取有用矿物元素，重点研发煤矸石生产农业肥料、净水材料、胶结充填专用胶凝材料等高附加值产品。

2024年2月，国务院办公厅发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，要求强化大宗固体废弃物综合利用。

进一步拓宽大宗固体废弃物综合利用渠道，在符合环境质量标准和要求前提下，加强综合利用产品在建筑领域推广应用，畅通井下充填、生态修复、路基材料等利用消纳渠道，促进尾矿、冶炼渣中有价组分高效提取和清洁利用。

本文件按照GB/T 1.1-2020给出的规则起草。 本文件规定了煤矸石利用的通则和技术要求。 本文件适用于煤矸石的综合利用。 主要技术内容包括：1.标准的适用范围；2.规范性引用文件；3.通则；4.技术要求；5.检测方法。