国家标准计划《冷库安全规程》由 TC119（全国制冷标准化技术委员会）归口 ，主管部门为中国轻工业联合会。

主要起草单位 中国制冷学会 、华商国际工程有限公司 、江苏晶雪节能科技股份有限公司 、谷轮环境科技（苏州）有限公司 、大连冰山集团有限公司 、冰轮环境技术股份有限公司 、北京首农食品集团有限公司 、成都银犁冷藏物流股份有限公司 、南通四方节能科技有限公司 、郑州凯雪冷链股份有限公司 、山东华商亿源制冷空调工程有限公司 、北京工业大学 、天津商业大学 、集美大学 、中粮工科检测认证有限公司等 。

1．必要性 1) 经济社会和产业发展的需求 随着我国经济的快速发展，冷链物流、食品加工等行业对冷库的需求日益增长，各类冷库以其高效、节能、环保的特点成为冷链行业发展的重要方向。

冷库的推广应用有助于提升冷链物流效率，保障食品安全，促进相关产业的健康发展。

虽然关于冷库制造、安装和运行的安全各种法规很多，但很分散，有些并不明确，对重点内容需进一步集合和明确，以便于使用和监管。

2) 相关法律法规、政策规划的要求 根据《中华人民共和国安全生产法》和《特种设备安全监察条例》，冷库作为特种制冷设备，其制造、安装和运行的安全受到法律法规的严格监管。

应急管理部《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》（应急消[2019]314号）（目前为XF/T 3019-2023 消防安全行业标准）、《大型商业综合体火灾风险指南（试行）》（应急消[2021]59号）对大型商业综合体内的冷库的安装和使用有一系列的安全规定。

国家对于节能减排和绿色发展的重视，要求冷库行业必须遵循环保和节能的原则，制定相应的技术和安全标准。

3) 标准实施后的重大经济、社会、生态效益分析 经济效益：通过安全标准化，降低企业安全生产成本，提高产品质量和市场竞争力，增加企业经济效益。

社会效益：保障食品安全，减少食品浪费，提升公众生活安全感。

生态效益：推广节能环保型冷库，减少能源消耗和环境污染，促进可持续发展。

2．可行性 1) 产业发展情况 我国冷库行业经过多年的发展，已经具备了一定的产业基础和技术积累，冷库技术逐渐成熟，市场需求旺盛。

2) 有关技术的成熟度和经济性分析 目前，冷库技术在国内和国际上已有广泛应用，新的安全技术不断出现，通过多年应用，有许多经验教训和成熟案例可以借鉴，具备修订国家标准的条件。

标准的修订实施对经济成本的增加有限，虽然初期投资可能会有较少提高，但长期来看，由于实施新标准将使安全运营成本低、安全维护简便，以及安全可靠性的提高，能够为企业带来持续的经济利益。

3) 综合成本分析 标准修订实施对企业生产经营成本影响不大，通过详细的成本效益分析，本标准修订实施后初期投资初期投资略有增加、但运营成本、维护费用等均会下降，标准的实施不会对企业造成的经济压力。

4) 已经具备的研究基础和条件 我国已有多项关于冷库的国家和行业标准，并已实施多年，为冷库的技术和安全要求提供了研究基础。

相关研究机构和企业在冷库设计、施工、运行管理等的安全方面积累了丰富的经验，为标准的修订提供了技术和人才支持。

综上所述，立项修订《冷库安全规程》推荐性国家标准具有明显的必要性和可行性。

通过制定和实施这一标准，可以促进我国冷库行业的健康发展，提升行业整体安全水平，保障人身安全和食品安全，同时实现经济效益和社会效益的双赢。

建筑型冷库一般置于室外，是在人工制冷条件下，贮藏货物及为其配套的建（构）筑物。 室内装配式冷库是设计安装位置在室内，其库体为拼装结构，各侧面、顶面和底面均由隔热夹芯板组成，主要构件在工厂预制（除连接部件以外），与制冷系统集成，可保持库内的低温环境，主要用于食品低温储藏的设备。 本标准规定了冷库设计、设备选型、施工、运行管理及制冷系统长时间停机时的安全要求。 本标准适用于以氨、卤代经等为制冷剂的直接制冷系统及间接制冷系统的冷库。其他类型的冷库和制冷系统可参照执行。 本标准修订的对产品型的室内装配式冷库和室外建筑型的冷库分别提出了专用的安全要求，在GB/T 28009—2011的基础上，对安全要求进行了综合完善。 本标准代替GB/T 28009—2011,与GB/T 28009—2011相比，主要技术变化如下： a) 更改了适用范围，增加了室内装配式冷库的安全要求（见第1章和第8章）； b) 完善了与现有安全标准体系的协调性（见第2章）； c) 增加了设备选型的安全要求（见第4章）； d) 增加了设计选址的要求（见第4章）； e) 在设计、设施和施工安全方面完善和增加了隔热保温材料的安全性要求（见第4、8、9章）； f) 增加了冷库施工企业的资质和承包要求（见第4章）； g) 对其他方面的安全要求进行了综合完善。