国家标准计划《全国一体化政务服务平台 企业专属服务空间建设指南》由 TC594（全国行政管理和服务标准化技术委员会）归口，TC594SC1（全国行政管理和服务标准化技术委员会行政管理分会）执行 ，主管部门为国务院办公厅。

主要起草单位 中国标准化研究院 。

通过开展《全国一体化政务服务平台 企业专属服务空间建设指南》国家标准的制定，对于加快推动政府工作报告和国务院关于优化营商环境、提升政务服务水平相关政策要求的高标准落地，有效解决各地区在企业专属服务空间建设和运行方面理解不一致、发展不平衡的问题，进一步提升政府内部履职效率、有效推动涉企服务“高效办成一件事”全面实现，降低企业制度性办事成本，提升企业获得感有着较大的社会意义和经济意义。

一、有助于指导各地区充分落实国家相关政策要求。

2023年9月，《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》（国办发〔2023〕29号）要求：建设企业服务空间和个人服务空间，提供智能化、个性化、精准化服务，推动惠企利民政策和服务“免申即享、直达直享、快享快办”。

2024年政府工作报告中要求，要加强全国统一大市场建设。

实施国有企业改革深化提升行动，出台促进民营经济发展壮大政策。

营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。

深入开展中小企业数字化赋能专项行动。

2024年3月，《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）要求，强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑，精准匹配符合政策条件的企业，推动逐步实现政策“免申即享”，主动精准推送。

优化政务服务平台企业专属服务空间，丰富政策库，实现利企政策和服务精准直达，依托线上线下政务服务渠道，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。

因此，有必要制定《全国一体化政务服务平台 企业专属服务空间建设指南》，细化企业专属服务空间的具体功能要求、服务要求、安全要求等内容，指导各地区更快、更好、更精准、更高效的建设企业专属服务空间，通过数字赋能，提升政府个性化、精准化、智能化服务水平，进一步优化营商环境。

二、有助于总结规范各地区企业专属空间建设和服务经验。

近几年来，随着“一网通办”“数字政府”的建设浪潮，一些先进地区在围绕企业的个性化、精准化、主动化、智能化服务方面按照自身理解和当地实际进行不断的探索，取得了宝贵的、行之有效的经验。

但同时也有很多地区仍然停留在基础的“用户中心”层面，对于企业用户专属空间做什么、达到什么程度，开展哪些企业服务，存在思想不统一、标准不统一、目标不明确等问题。

因此，有必要充分总结各地区企业专属空间建设、运行经验，提炼分析各地区在面向企业开展个性化、精准化、主动化、智能化服务的创新服务模式和创新服务经验，引领各地区在企业专属服务空间建设中精准发力、高效建设、保障成效。

三、有助于优化营商环境提升企业获得感。

企业发展需求是全方位、全生命周期服务，既有获得必要的“高效”行政许可审批服务需求，也有水、电、气、暖、通信等公共服务需求，更有从人才引进、金融信贷、场地获取、市场对接、知识产权、扶持政策、投资建设、企业诉求反馈等方面的需求，而企业由于所属行业不同、经验范围不同、发展阶段不同、发展规模性不同，对企业服务的需求也是具有较大差异性、个性化的，企业如何“高效”“精准”“及时”的获取与“我”相关的服务，是企业普遍具有的需求，也是各地区政府优化营商环境致力达到的目标。

通过制定《全国一体化政务服务平台 企业专属服务空间建设指南》国家标准，将总结各地区优秀的、企业爱用、管用的企业服务做法，为各地区企业开展个性化、精准化、主动化、智能化的企业服务提供标准化的指导，是优化营商环境，促进企业全方位发展，提升企业获得感的重要举措和重要保障。

一、范围 该文件给出了全国一体化政务服务平台企业专属服务空间建设的指导性建议，包括基本原则、总体目标、功能内容、服务内容、安全内容、企业数字凭证、保障措施等建议。 本文件适用于全国一体化政务服务平台企业专属服务空间的建设与企业专属服务的提供。 二、主要技术内容 1．总体要求 给出涉企服务建设的总体要求，需坚持需求诉求问题导向、业务技术双向协同、数字化创新性并行驱动、多端线上线下融合发展4个方面的原则。 2．总体目标 涉企服务需围绕企业关注、企业痛点难点、企业诉求等问题，以实现个性服务、精准服务、主动服务、智能服务为目标，推动惠企政策服务、企业办事服务、助企成长服务、政企互动服务等涉企类服务的汇集。 3．功能内容 3.1总体架构 企业专属空间系统总体架构应包含前端服务、后台管理和基础支撑部分。 3.2前端服务 前端服务应包含精准推荐、消息提醒、一企一档、我的办件、我的发现、统一授权、电子签章、我的亮数亮证、重点企业服务包等内容。 3.3后台管理 企业专属空间系统后台管理应包含精准推送管理、消息中心管理、用户画像管理、用户档案管理、用户行为管理、政务知识管理、重点企业管家运营管理、重点企业管理人员运营管理、账号权限管理、效能分析管理等内容。 3.4基础支撑 企业专属空间系统基础支撑能力应包含统一集成对接服务、用户画像标注服务、消息队列服务、推荐模型服务、用户画像库、用户档案库、用户行为库、政务知识库、授权关系库等内容。 4．服务内容 企业专属空间应包含惠企政策服务、便企办事服务、利企成长、政企互动服务、涉企增值服务。 4.1惠企政策服务 惠企政策服务中应包含政策项目管理、政策匹配管理、政策标签管理、政策推荐服务、政策体检服务、政策申报服务等内容。 4.2便企办事服务 便企办事服务应包含专题专栏、证照分离、一业一证、利企成长服务等内容。 4.3利企成长服务 从帮助企业成长为出发点，宜提供产业上下游供需对接、邀请企业参加营商问卷评估等内容。 4.4政企互动服务 政企互动服务应包含诉求直通车、12345政务热线、智能化客服、企业活动广场等内容。 4.5涉企增值服务 包括人才服务、金融服务、知识产权服务、产业链服务、公证和法律服务等。 5．企业数字凭证（企业服务码） 5.1企业数字凭证（企业服务码）的组成及含义 依托国家市场监督管理总局电子营业执照平台实现“企业数字凭证（企业服务码）”的制码和验码，企业数字凭证（企业服务码）由数字和/或字母组成。 5.2码制和展现形式 将企业数字凭证（企业服务码）编码为条码图像时，应使用具有国家标准的主流二维条码码制。一般在二维条码展示界面中还应提供操作提示。 5.3企业数字凭证（企业服务码）应用系统参考模型 企业数字凭证（企业服务码）服务不应直接参与企业信息的处理，其与具体的企业信息服务应在逻辑上做显著区分。企业数字凭证（企业服务码）应用系统参考模型给出了企业数字凭证（企业服务码）服务与各类企业信息服务的集成关系。 5.4企业数字凭证（企业服务码）数据服务 当企业用户主动出示企业数字凭证（企业服务码）后，扫码方可按照业务场景需求及获取的授权进行获取企业的相关信息。 6．保障措施 宜建章立制、规范涉企政务服务工作运行，包含健全组织领导架构，出台“涉企服务工作实施方案”，建立部门协同联动机制，建立常态化政企沟通机制。