国家标准计划《基于项目的温室气体减排量评估技术规范 再生有色金属（铝、铜、铅）》由 TC548（全国碳排放管理标准化技术委员会）归口 ，主管部门为生态环境部。

主要起草单位 中国国检测试控股集团股份有限公司 、中国循环经济协会 、中国可再生资源回收利用协会 、天津市生态环境监测中心 、天津新能再生资源有限公司 、湖南高诺产业集团有限公司 、中国标准化研究院 。

中国是有色金属的消费大国，也是有色金属资源短缺的国家。

有色金属矿产资源供给不足已经成为我国可持续发展的重要制约因素。

据中国有色金属工业协会统计，2020年我国十种有色金属产量首次突破6000万吨达到6168万吨，有色金属行业的二氧化碳总排放量约6.5亿吨，约占全国总量的4.7%。

其中，铝冶炼行业排放占77%左右，铜铅锌等其他有色金属冶炼业约占9%，铜铝压延加工业约占10%，电解铝行业拟纳入全国碳市场，成为第二个强制性碳市场的行业。

再生有色金属产业对我国有色金属工业资源安全保障、可持续发展以及节能环保、碳达峰碳中和具有重要支撑作用。

“双碳””战略提出后，为再生有色金属行业带来极大的需求空间。

《“十四五”循环经济发展规划》中指出，到2025年，再生有色金属产量达到2000万吨，其中，再生铜、再生铝和再生铅产量分别达到400万吨、1150万吨、290万吨。

《有色金属行业碳达峰实施方案》指出， “十四五”期间，重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低，再生金属供应占比达到24%以上。

此外，国内消费将推动汽车、家电、电子产品等更新升级，促进旧产品循环利用，废金属蓄积量快速增长。

国家发展改革委、商务部等七部门于2020年联合印发了《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》等政策文件，2022年4月国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提出大力发展绿色消费，推动汽车、家电等回收利用。

随着再生金属行业目标的提出和上游产业的不断完善，急需完善再生金属的碳减排计算方法，以从碳减排的方向助力行业发展，有力支撑碳达峰目标的实现。

再生有色金属具有巨大的环境、经济和社会效益。

再生金属的节能减排效益十分突出。

据统计，每吨再生铜、再生铝、再生铅较原生铜、铝、铅可分别降低二氧化碳排放达80%、95%、85%以上。

从经济效益方面来看，再生有色金属标准的实施能够促进循环经济，提高资源利用率，从而降低生产成本。

促进再生有色金属与上下游产业链协同发展。

此外，制定再生有色金属碳减排计算标准，能够促进企业技术创新和流程优化，从而降低行业碳排放。

同时，通过标准的实施，可以提高公众对环境保护和资源节约的意识，带动社会的可持续发展。

但是我国现有再生有色金属产业集中度低，金属回收率偏低，碳排放核算基础薄弱，与欧美国家相比仍有不小差距。

以美国为例， 2020年美国再生铜、再生铝占铜、铝产量的比例分别超过了50%和70%，美国的铅供给100%来源于再生金属原料。

综上，随着我国碳交易市场逐渐完善，再生金属回收行业将产生数量可观的减排量，以激励行业发展。

因此，本标准立项能够产生良好的环境、经济和社会效益，具备可行性。

本文件适用于再生有色金属（铝、铜、铅）项目的温室气体减排量评估。 主要技术内容规定了术语和定义、基本原则、温室气体减排量评估程序、项目边界和排放源识别、基准线情景确定、减排量计算、项目排放量计算、监测及数据质量管理、减排量评估报告的编制。