国家标准计划《“高效办成一件事”重点事项服务成效评价规范》由 TC594(全国行政管理和服务标准化技术委员会)归口 ,主管部门为国务院办公厅。
主要起草单位 中国标准化研究院 、中共中央党校(国家行政学院) 、北京市政务服务管理局 、山东省人民政府办公厅 、江苏省数据局(江苏省政务服务管理办公室) 、宁夏回族自治区政府办公厅 、一窗(北京)互联网科技研究院等 。
01 综合、术语学、标准化、文献 |
01.120 标准化总则 |
从政策层面看,党中央、国务院高度重视政务服务“高效办成一件事”工作,提出把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。
李强总理多次强调要大力提升行政效能,围绕“高效办成一件事”合力攻坚,不断增强群众和企业的获得感,指出要提高政务服务的便捷性和高效性,为企业和个人提供更加便捷的服务,促成“高效办成一件事”的常态做法。
完善政务服务“高效办成一件事”机制,建立健全推进落实闭环管理机制。
2024年1月国务院印发《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号),文件提出“加强整体设计,推动模式创新,注重改革引领和数字赋能双轮驱动,统筹发展和安全,推动线上线下融合发展,实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化,最大限度利企便民,激发经济社会发展内生动力”的工作要求。
从实践角度看,“高效办成一件事”是运用数字技术驱动政务服务创新,实现政务服务效能整体提升的有效手段。
需要重点解决业务协同、系统互通、标准统一、渠道覆盖等关键问题。
目前实践中,各地对于“高效”和“办成”的内涵理解不同,对于办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化的认识和理解也不尽相同。
对于“高效办成一件事”重点事项落实程度、检验标准等缺少衡量和监测标准。
本标准重点构建涵盖“可办、好办、易办”及服务满意度的“高效一件事”重点事项服务成效多维度监测体系,全面跟踪掌握“高效办成一件事”重点事项推进成效,倒逼“高效办成一件事”工作落地见效。
开展“高效办成一件事”重点事项服务成效监测标准研制具有重要意义。
第一,开展“高效办成一件事”重点事项服务成效监测工作是提升政务服务效能的重要抓手,能够有效检验牵头部门和配合部门的协同合作水平和执行能力,助力提升行政效能,推动政府职能转变;第二,开展“高效办成一件事”重点事项服务成效监测,可以了解各地推进中存在问题,以评促改,形成“实施、监测、反馈、改进”工作闭环,同时可以复制推广地方和部门探索的好经验、好做法,不断增强群众和企业的获得感;第三,开展“高效办成一件事”重点事项服务成效监测,是检验“高效办成一件事”政策落实情况的重要依据,通过监测发现各地政务服务存在的共性问题,为政务服务效能提升和未来政策制定提供依据。
《“高效办成一件事”重点事项服务成效监测规范》(以下简称《监测规范》)重点构建涵盖“可办、好办、易办”及服务满意度的“高效一件事”重点事项服务成效多维度监测体系,确保每个“一件事”重点事项均可监测,形成“一件事”重点事项实施、监测、反馈、改进全流程闭环。以评促改,切实推动政务服务提质增效,在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”,进一步提升企业和群众获得感和满意度。 《监测规范》确立了“高效办成一件事”重点事项服务成效监测的基本原则、监测内容、监测数据来源,规定了监测流程、监测结果运用的要求。适用于“高效办成一件事”重点事项及重点事项涉及的单一事项服务成效的监测。 (一)基本原则 “高效办成一件事”服务监测应坚持问题导向、科学合理、客观公正、安全可控、动态持续的原则。 (二)监测内容 从“一件事”重点事项“可办”度、“一件事”重点事项“好办”度、“一件事”重点事项“易办”度、企业群众“好差评”满意度角度将“高效办成一件事”重点事项服务成效监测指标体系划分为四个维度。其中,“可办”重点监测“一件事”重点事项线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”全渠道、全流程可办情况。涉及关联事项集成可办、容缺事项承诺可办、异地事项跨域可办、政策服务免申可办的情况;“好办”重点考察“一件事”重点事项办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化、办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”的落实情况;“易办”重点考察大数据、区块链、人工智能等新技术全流程应用情况,包括智能预填、智能预审、智能客服、智能问答、智能搜索、智能导办、服务热线“接诉即办”、增值服务、无障碍服务、电子证照便利化应用开展情况;企业和群众“好差评”满意度通过问卷方式对办事体验进行满意度调查,重点监测服务友好度、服务专业度以及“好差评”等监测情况。 (三)监测数据来源 《监测规范》明确了“高效办成一件事”重点事项服务效能监测可选择以下一种或几种方式,如公开获取、系统核查、现场核查、电话调查、网络调查。 (四)监测流程 《监测规范》中明确了“高效办成一件事”服务监测流程应按监测准备、监测数据采集与处理、数据分析、编制监测报告等步骤开展。 (五)监测结果运用 《监测规范》中明确了可从统计分析、结果反馈、持续改进等方面加强监测结果运用,提升“高效办成一件事”服务效能,更好地服务企业和群众。