国家标准计划《安全生产术语》由 TC288(全国安全生产标准化技术委员会)归口 ,主管部门为应急管理部。
主要起草单位 北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所 、中国安全生产科学研究院 、中国矿业大学(北京) 、国家能源投资集团有限责任公司 、中国标准化研究院等 。
13 环保、保健和安全 |
13.100 职业安全、工业卫生 |
根据国务院2015年标准化工作改革方案的通知(国法[2015]13号)印发的国家标准化委员会起草的深化标准化改革方案精神,对“标准缺失老化滞后”的标准进行及时修订整合调整,以满足适应现代社会管理和公共服务的要求。
此次标准修订的原因和迫切性在于一是原标准实施跨度时间长,不完全满足现行工作实际。
《职业安全卫生术语》(GB/T 15236-2008)距发布实施已超过16年,标准编制时参照的国外书目《Occupational Safety and Health Glossary: Word and expressions used in safety and health at work》已有30余年,部分术语概念已发生外延变化,和现行工作实际已不完全符合;二是安全生产工作实践发展变化大,标准需求发生变化。
安全生产监管机构部门历经多次改革,工作内容和业务也发生了较大的变化,既有新生业务的拓展,也有原有工作的拆并发展,制修订出台了很多法规文件,新《安全生产法》应运而生,新的工作思路也催生了很多新的工作理念、专业词汇,例如安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系等,逐渐发展形成了符合本国国情的安全生产和应急管理的监管体系,标准的制修订需要同工作实际发展与时俱进。
三是安全生产术语标准存在错位与缺失。
原标准《职业安全卫生术语》(GB/T 15236-2008)主要聚焦于职业安全卫生领域,“职业安全卫生”发迹于国外,我国引进职业安全卫生(Occupational Safety and Health,简称OSH)可以追溯到20世纪50年代初,经过我国在安全领域的多年发展,《职业安全卫生术语》(GB/T 15236-2008)的适应范围已显得狭窄,不能很好涵盖出现的新领域、新工业、新工种。
此外,现行的安全领域的术语标准专于自己的行业领域,例如国标《静电安全术语》(GB/T 15463-2018)、《电气安全术语》(GB/T 4776-2017)、《机械安全术语》(GB/T 30174-2013)、《矿山安全术语》(GB/T 15259-2008)、《涂装作业安全规程 术语》(GB/T 14441-2008)等,属于安全某一分支的专业术语,而安全生产领域术语标准暂缺,也能和以上标准形成了错位。
综上所述,不论是从标准应用的时间上、标准内容的变化上还是实际业务工作的发展上,修订国标《职业安全卫生术语》(GB/T 15236-2008)合理应当也十分迫切,其中包括适用范围、词条扩展等内容,修订完成后的《安全生产术语》能够强化学界统一安全生产领域术语概念,能够帮助政府厘清工作边界,能够有效指导工业企业安全开展工业生产活动,极大促进我国安全生产领域的工作开展,极大提升安全服务行业、科技行业的发展,提升国家治理能力和管理水平,将进一步解放生产力,促进我国安全和谐发展。
修订适用范围由职业安全卫生管理工作变更为安全生产管理工作。 以《职业安全卫生术语》(GB/T 15236-2008)为基础,拆并整合原“事故相关及其相关主题、测试与评估、应急与防护措施、职业医学与职业病、工作条件与人机工程”主题,在原基础上新增了安全生产管理、安全生产技术、安全风险评估与管控、生产安全事故调查与分析相关主题内容。 修订后的标准名称为:安全生产术语。术语标准结构编排划分为一般术语、安全生产管理、安全生产技术、安全风险评估与管控、生产安全事故调查与分析5个主题。由71个词条扩增到174条,其中删减19条,新增122条(草案)。