国家标准计划《陆上石油天然气工业甲烷排放监测 技术指南》由 TC355（全国石油天然气标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国石油集团安全环保技术研究院有限公司 、中国环境监测总站 、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心 、中国石化节能监测中心 、中国海洋石油总公司节能减排监测中心 、国家石油天然气管网集团有限公司科学技术研究总院分公司 。

（1）符合国家政策要求 自从习总书记在2020年9月第七十五届联合国大会上公布了国家的“双碳”目标后，国务院、国资委、发改委等机关部委相继发布“方案”“意见”“指南”，均要求在重点行业逐步开展碳排放监测能力建设，推动由“碳核算”向精准“碳计量监测”转变。

我国高度重视甲烷控排工作，2007年我国制定的《中国应对气候变化国家方案》提出控制甲烷排放相关要求；“十二五”和“十三五”的控制温室气体排放工作方案中均提出控制甲烷等非二氧化碳温室气体相关措施；“十四五”规划和《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等文件均对甲烷管控做出要求。

2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，明确支持行业、企业推进碳排放实测技术发展，加快遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在碳排放实测技术领域的应用。

2021年11月，国资委印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，要求推动中央企业建立健全碳排放监测体系。

2022年8月，发改委等3部委联合发布《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，要求加强行业碳排放统计监测能力建设，健全石化、化工等重点行业能耗计量监测。

2023年4月，国家标准委等11部委联合发布《碳达峰碳中和标准体系建设指南》，要求重点制订二氧化碳、甲烷等温室气体监测方法、监测设备、在线监测系统和碳管控平台建设等标准。

2023年11月，生态环境部等11部委联合发布《甲烷排放控制行动方案》，要求加强甲烷排放监测、核算、报告和核查体系建设，在重点领域推广甲烷排放源监测；加快构建法规标准政策体系，制修订甲烷排放监测、核算、报告、核查等技术规范。

（2）符合行业温室气体管控需求 2021年，IPCC第6次气候变化评估将甲烷100年尺度全球升温潜势调整为29.8，认为甲烷在全球目前约1.5摄氏度的温升中贡献了约0.5摄氏度。

国际能源署全球甲烷追踪年度报告显示，2021年全球能源领域甲烷排放量达到1.35亿吨，比各国政府提供的官方数据高出70%。

其中，油气行业排放了约8250万吨，天然气生产过程约占其中的48%。

生态环境部最新发布的《甲烷排放控制行动方案》提出：推广应用泄漏检测与修复技术。

探索逐步完善油气领域泄漏检测与修复技术规范体系，推动全产业链泄漏检测与修复常态化应用。

加强管线先进维检修技术、设备的研究与应用，有效提升甲烷泄漏控制能力。

油气行业甲烷排放的准确计量和核算是以甲烷排放监测为基础，而甲烷排放监测是其中油气行业开展甲烷排放管控最为基础的、最为重要的一环。

2. 可行性 陆上石油天然气开采行业甲烷排放监测在我国尚处于试点应用阶段，尚未形成系统化、专业化的技术与标准体系，开展行业甲烷排放监测工作的指南性文件尚为空白。

生态环境部于2021年9月启动碳监测评估试点工作，在石油天然气开采行业重点开展甲烷逃逸与无组织排放监测试点，同时开展卫星、无人机、走航等多种监测技术比对。

2023年9月，生态环境部发布《深化碳监测评估试点工作方案》启动碳监测评估第二阶段试点工作，石油天然气开采行业仍在碳监测评估的试点范围内。

2023年4月，国家标准委等11部委联合发布《碳达峰碳中和标准体系建设指南》，将碳监测标准规范列入重点建设内容，要求重点制订二氧化碳、甲烷等温室气体监测方法、监测设备、在线监测系统和碳管控平台建设等标准。

项目由中石油、中石化、中海油、国家管网、中国环境监测总站、应对气候变化中心共同承担，参编单位在行业内具有行业领先的甲烷排放监测技术、研究基础与经验。

项目牵头单位中国石油集团安全环保技术研究院有限公司：长期从事甲烷监测、核算、排放控制等技术研究，牵头编制《陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准》（GB 39728），参与家科技部碳中和科技路线图油气甲烷部分、国家甲烷管控行动方案制定，参与国家油气行业甲烷监测试点，执笔《排污单位自行监测技术指南 陆上石油天然气开采工业》（HJ 1248）标准。

从2006年起与美国GMI、加拿大专业公司开展甲烷现场监测合作。

依托国家科技重大专项（2016ZX05040-004）、中国石油低碳重大专项（2016E-1208、2021DJ6603）等甲烷监测技术研究课题，形成了组件级甲烷泄漏检测方法，开展了卫星遥感、无人机、车载甲烷排放监测实证研究，在多家油气田现场开展甲烷排放源项识别与现场监测。

项目参与单位均为国家碳监测评估试点工作中行业甲烷排放监测试点工作具体执行单位，在监测技术体系建设，甲烷排放监测方法验证，监测数据积累与分析方面积累了大量经验。

中国环境监测总站牵头负责过多项污染源监测标准规范，较为丰富的标准制修订经验和污染源现场监测方法研究能力，牵头国家碳排放监测评估试点工作实施，主持构建45项排污单位自行监测技术体系。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心开展了诸多国家层面应对气候变化统计、监测、核算、考核及国际履约相关研究工作，推动我国碳排放统计核算体系进一步完善。

中石化、中海油、国家管网等单位均长期从事油气行业甲烷排放监测方法、技术研究，参与国家油气行业甲烷监测试点工作。

项目组在前期研究中，已完成国内外甲烷排放监测技术梳理、验证与比对相关工作。

适用范围：本标准规定了陆上石油天然气开采工业甲烷排放监测过程中监测工作流程、排放源项分类与排查、监测方案制定、质量保证和质量控制、信息记录和报告的基本内容和要求。 本标准适用于现有陆上石油天然气开采工业企业或生产设施的甲烷排放监测，油砂、油页岩、页岩气、煤层气、天然气水合物等非常规油气的开采的甲烷排放监测可参照执行。 主要技术内容：本标准通过梳理甲烷排放监测工作流程，结合行业甲烷排放特征，规定了甲烷排放源项分类与排查方法，针对不同排放源类别规定采样与监测方法，完善甲烷泄漏检测方法，具有一定的先进性和创新性。 通过梳理甲烷排放监测工作流程，结合行业甲烷排放特征，规定了甲烷排放源项分类与排查方法，针对不同排放源类别规定采样与监测方法，主要技术内容如下： （1）范围（2）规范性引用文件（3）术语和定义（4）监测工作流程（5）排放源项分类与排查（6）监测方案的制定（7）质量保证与质量控制 （8）信息记录与报告（9）其他要求