国家标准计划《浮式生产储油装置（FPSO）安全规范》由 450（应急管理部）提出，委托TC288SC10（全国安全生产标准化技术委员会石油天然气开采安全分会）执行 。

主要起草单位 中国海洋石油集团有限公司 、中海油研究总院有限责任公司 、中国船级社 、中国船舶工业集团公司第七〇八研究所 、海洋石油工程股份有限公司 、中海油能源发展股份有限公司采油服务分公司 、中海石油（中国）有限公司 、中海油安全技术服务有限公司 、招商局重工（江苏）有限公司 。

1.必要性 随着经济发展对油气资源需求的不断增加，我国海洋石油工业进入高速发展期，海洋石油已成为现今和未来较长一段时期我国能源安全的重要保障。

2018年至今，油气增储上产“七年行动计划”深入推进，海洋石油已经成为我国油气产量的重要增长极，其中深水和超深水海洋石油将是未来海上油气资源的主要贡献力量。

浮式生产储油装置（以下简称FPSO）是海洋石油开采，特别是深水、超深水石油开采的核心设施。

我国是全球设计、建造和运营FPSO最多的国家，渤海和南海正在生产运行的FPSO已达13艘之多，其安全稳定运行事关海洋石油产量持续稳定增长，事关增储上产目标任务实现和国家能源安全。

FPSO作为海上全海式油田开发的核心设施，集生产、储油、卸油为一体，涉及系泊、船体、油气工艺处理和外输等多项复杂工艺，技术难度高，其全生命周期的安全技术要求与其能否安全运行息息相关，对保障海上作业人员人身安全、海上设施安全乃至国家能源安全至关重要。

为保障FPSO安全生产，原国家安全生产监督管理总局颁布实施《浮式生产储油装置（FPSO）安全规则》（安监总海油〔2010〕88号，以下简称《规则》）。

颁布实施14年以来，《规则》有效地指导了我国FPSO的设计、建造、安装、生产及检验工作，在规范FPSO安全技术条件、加强FPSO安全管理等方面发挥了重要作用。

然而，随着FPSO逐渐从浅海到深远海，新技术、新设备等不断获得应用，企业及其从业人员对系泊、船体、消防、仪控、通信、救逃生等专业的安全要求也越来越高，《规则》中部分条款在适用性、操作性上已经不能满足要求，亟需在承接《规则》有效条款的基础上，系统整合系泊、船体、工艺、机械、仪表、电气、通讯、结构、防腐等专业的安全技术要求，集成海洋石油生产设施全生命周期的安全管理要求，制定本标准《浮式生产储油装置（FPSO）安全规范》。

本标准是在针对我国海洋石油开采安全生产的紧迫形势，海洋石油新技术、新方法和新开发模式的应用背景下，为落实《安全生产法》、《中华人民共和国标准化法》等法规要求而制定，符合国家防范化解海洋石油重特大事故风险安全要求和海洋石油行业安全生产标准规划，通过本标准的制定可以解决目前企业安全管理和政府监管无标准可依的被动局面，通过标准化手段规范FPSO安全作业，符合海洋石油安全生产管理的实际需求，是海洋石油开采安全生产标准体系中的重要组成部分。

2.拟解决的问题 （1）FPSO是一个涉及系泊、船体、油气工艺、结构、消防、轮机等多专业的系统工程，需要从系统化的角度规范其安全技术要求。

我国海洋石油行业发展了近40年，中国海域运营了21艘FPSO，积累了服务本专业的技术能力，形成了各自专业相对完整的安全技术要求，但我国以FPSO为规范对象的国家标准建设工作相对滞后。

迄今为止，缺少一部以FPSO为规范对象，从“安全”角度出发，系统化阐述FPSO安全技术要求的强制性国家标准，制定本标准将填补上述空白。

（2）目前FPSO设计、建造、运维等过程按照部门规章《规则》进行规范，该安全规则已颁布实施14年，存在引用文件过时、部分要求不具体、技术方法落后、理念不先进等问题，需要进一步出台强制性标准进行规范。

（3）随着海洋石油行业开发能力的不断提升，国内FPSO的设计、建造水平已达到国际先进水平，我国FPSO走过从改造到新建，从浅海到深远海，从5万吨到30万吨，从船型FPSO到圆筒型FPSO多个发展历程，对FPSO的安全技术要求也达到了一个较高的程度。

针对不同海洋环境、气象条件、油品物性、开采方式的差异，加上智能化技术的广泛应用，海洋石油开发已出现了不同功能类型的FPSO。

FPSO虽然有近40年的成功运营经验，但在运行过程中仍面临着FPSO锚链断丝、单点系泊系统倒塌等安全事故，单次事故直接经济损失达数十亿元，给国家和企业带来不可估量的经济损失。

同时随着世界海洋工程高端油气装备产业向中国转移，为顺应国家深水油气装备产业发展需求，有必要通过本标准的制定做到引领FPSO产业高质量安全发展。

针对FPSO技术进步、安全生产及监管需求，需要从国家层面出台一部统筹FPSO安全技术要求的国家标准。

（4）现有部门规章中的强制性技术条款、石油行业类标准和安全类标准，在规范FPSO设计、建造、安装和调试等相关作业活动方面，存在专业界限不明、交叉重复使用的的情况，急需从国家层面进行规范。

综上，随着海洋石油相关法律、法规及国家标准的陆续修订和出台，以及海洋石油新技术、新方法和新开发模式的应用发展，结合国家防范化解海洋石油重特大事故风险安全要求，需要从国家标准层面出台适应于FPSO安全生产的标准，本标准的制定与实施，将为浮式生产储油装置（FPSO）全生命周期生产活动提供安全及监督管理的技术支撑。

1.范围 明确FPSO设计、建造、总装集成、海上安装和运维等全生命周期各阶段的安全规则，规范全生命周期的安全技术要求。 2.主要技术内容 （1）采集已发布实施的法律法规、国家推荐类GB/T标准、AQ安全标准及SY/T推荐类石油天然气标准，采集中海油、中船、中国船级社等相关的企业标准和良好作业实践，梳理出适合FPSO设计、建造、安装、施工和运维等安全技术要求的相关标准。 （2）将FPSO分为船体总体、船体结构、系泊、舾装、油气生产工艺系统、原油外输、机械设备及管道、电气、仪表及控制系统、生活区、防火结构、消防系统、应急和救逃生系统、助航标志与信号、通信、防腐等专业系统，规范各专业系统的一般要求、设计原则和安全技术要求。 （3）规定FPSO在位安全的技术要求，包括分析方法、设计冗余系数、安装安全要求和环境条件数据选用等。 （4）规范FPSO作业者、发证检验机构和安全监管部门在FPSO设计、建造各阶段的检验要求和生产期检验要求、针对性提出发证检验工作的管理组织、执行程序及检验内容等规范性要求。 总体上本标准将全面规范FPSO从设计、建造、安装、运行等各个阶段及生产作业过程中的安全技术要求，需要本标准依托成熟海洋石油工业体系，依据FPSO安全生产、安全监管经验，按照标准的标准化语言体系进行编制，使浮式生产储油装置（FPSO）安全规范成为覆盖范围内的强制性技术标准。