国家标准计划《温室气体排放核算与报告要求 第X部分：包装生产企业》由 TC49（全国包装标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国包装联合会等 。

1、标准制订的必要性 积极应对气候变化是中国实现可持续发展的内在要求，也是推动构建人类命运共同体的责任担当。

中国 2020年宣布“二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和”目标。

2021年10月，中国正式提交《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》和《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》，积极落实《巴黎协定》。

围绕碳达峰碳中和目标，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动该方案》也明确了近期和远期的目标，“1+N”的政策体系也需要统一的规则和标准来提供技术支撑。

同时，“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要将“2025年单位GDP二氧化碳排放较2020年降低18%”作为约束性指标。

由此可见，通过对以二氧化碳为代表的温室气体排放的“摸底”，才能发现降碳空间、挖掘降碳潜力，才能制定更加科学、准确的碳达峰、碳中和路径，早日实现双碳目标。

根据国家统计局数据显示，2022年我国包装行业规模以上企业9860家，全国包装行业规模以上企业累计完成营业收入12293亿元，位列国民经济42个主要行业的第14位，成为全球第二包装大国。

对于包装行业而言，其生产过程中涉及到的原材料采购、加工、运输、废弃物处理等环节都可能产生温室气体排放。

因此，进行温室气体排放核算有助于企业明确各个阶段的温室气体排放量，了解自身的碳排放情况，有助于企业制定针对性的减排措施。

其次，包装广泛应用于食品、化妆品、电子、医药、化工、电商等国民经济的各个领域，为促进我国工业化进程和消费升级发挥了重要作用。

近年来，一方面国内品牌企业提出了明确的可持续发展目标，包括产品和包装的碳足迹量化要求；另一方面，出口国对产品和包装碳足迹提出量化要求的现象屡见不鲜，为顺应绿色低碳可持续发展，温室气体核算工作对于企业可持续发展，应对国际绿色贸易壁垒是一项既基础又重要的工作。

2、标准制订的可行性 目前，在参考国际标准的基础上，充分吸纳我国碳排放权交易试点经验，我国已经发布了GB/T 32150-2015《工业企业温室气体排放核算和报告通则》、GB/T 33760-2017《基于项目的温室气体减排量评估技术规范 通用要求》、GB/T 33755-2017《基于项目的温室气体减排量评估技术规范 钢铁行业余能利用》及12个行业温室气体核算与报告要求系列国家标准(GB/T 32151.1～12)，涵盖发电、电网和钢铁等行业，有效解决了温室气体排放标准缺失、核算方法不统一等问题。

同时，还有涉及环境管理体系、环境标志和声明、环境评价、环境信息交流、生命周期评价、生态设计、清洁生产、水足迹、绿色工厂、绿色供应链等领域国家标准40项。

我国已等同转化ISO 14040:2006《环境管理 生命周期评价 原则与框架》、ISO 14044:2006《环境管理 生命周期评价 要求与指南》为GB/T 24040-2008《环境管理 生命周期评价 原则与框架》和GB/T 24044-2008《环境管理 生命周期评价 要求与指南》。

ISO 14067:2018《温室气体–产品碳足迹量化要求和指南》目前也正在转化国家标准。

除此以外，《温室气体管理体系 要求》、《基于项目的温室气体减排量评估技术规范》等11项系列国家标准也正在起草当中。

上述相关标准为开展《温室气体排放核算与报告要求 第××部分：包装产品》标准制定提供重要参考。

近3年，在配合工信部开展绿色制造体系绿色设计产品评价工作中，中国包装联合会组织包装行业头部企业制定了《绿色设计产品评价技术规范 瓦楞纸板和瓦楞纸箱》《绿色设计产品评价技术规范 折叠纸盒》《绿色设计产品评价技术规范 纸浆模塑制品》《绿色设计产品评价技术规范 易开盖》《绿色设计产品评价技术规范 覆膜铁罐》，以及《减碳量评估技术要求 包装产品》等标准，积累了大量的数据信息，为标准的制订提供丰富的理论和数据支撑。

中国包装联合会作为国家级行业协会，全国包装标准化技术委员会秘书处挂靠单位，拥有6000多个各级会员和20多个分支机构，拥有庞大的企业数据库，为标准在制定过程中，收集各类典型数据、广泛征求意见提供了坚实保障。

范围：规定了包装生产企业温室气体排放量的核算和报告相关的术语和定义、核算边界、核算步骤与核算方法、数据质量管理、报告内容和格式内容。本部分涉及的温室气体包含二氧化碳（CO2）和甲烷（CH4）。本部分适用于从事纸、塑料、金属包装产品生产的具有法人资格的企业和视同法人的独立核算单位。其他包装生产企业可参照执行。 主要技术内容： 1、范围；2、规范性引用文件；3、术语和定义；4、核算边界；5、核算步骤与核算方法；6、数据质量管理；7、报告内容和格式。