国家标准计划《重大活动食品安全保障规范 第3部分:供餐》由 TC313（全国食品质量控制与管理标准化技术委员会）归口 ，主管部门为市场监管总局（食品生产经营）。

主要起草单位 绍兴市市场监督管理局 。

1、必要性 （1）食品安全问题受到国家高度关注，是谋民生之利、解民生之忧的重要标志 “民以食为天，食以安为先”，食品安全事关每个人的一日三餐，是最基本、最普惠的民生诉求，是人民群众获得感、幸福感、安全感的重要基础性支撑，一直是党和国家以及社会各界广泛关注的焦点。

党的十九大报告特别指出要“实施食品安全战略, 让人民吃得放心。

”党的二十大报告指出要“强化食品药品安全监管”。

习近平总书记也多次对食品安全问题做出重要论述“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验”。

此外，国家相继出台了一系列食品安全相关的法律法规、政策文件和标准规范，保证各领域的食品安全。

2019年5月，食品安全工作纲领性文件《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》发布，为加快建立食品安全领域现代化治理体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感提供有力保障。

（2）重大活动食品安全保障是组织实施中不可或缺的重要内容 重大活动是各级人民政府、社会团体、企事业单位等举办或承办的具有一定社会影响的政治、经济、体育、文化等活动，牵涉范围广、人员密集度高、周期长。

餐饮服务环节是重大活动顺利举办必不可少的一环。

重大活动餐饮服务具有规模大、人员用餐集中的特点，因此食品安全是确保重大活动顺利开展的重中之重。

重大活动食品安全保障涉及政府市场监管、卫生健康、交通运输、农业农村等部门以及酒店、食品供应商、餐饮服务提供者、检验检测机构等相关方，涉及食材遴选、运输、餐饮加工、供餐、追溯等事前事中事后环节。

面对范围广、链条长、管理复杂等问题，需要在重大活动召开前制定食品安全保障顶层设计与操作要求，规定各部门、各相关方权利、义务以及各环节的工作要求、注意事项等，为重大活动餐饮服务提供支撑。

随着经济社会发展，我国各地举办国际性、全国性文体赛事和政治经济交流活动日益增多，对重大活动的食品安全保障水平和突发事件应急处置能力都提出了更高要求。

食品药品监管总局于2018年出台了《关于印发重大活动食品安全监督管理办法（试行）的通知》，市场监管总局关于进一步加强重大活动食品安全保障的指导意见为规范重大活动食品安全监督管理工作，明确责任，加强监管，确保重大活动食品安全提供了支撑。

2021年市场监管总局印发《关于进一步加强重大活动食品安全保障的指导意见》，为保障各项重大活动顺利举办提供了纲领性的指导。

（3）餐饮服务提供者是重大活动食品安全保障的重要力量 餐饮服务提供者主要指向重大活动参与人员提供食品、用餐场所及设施的餐饮从业单位，负责为重大活动提供全面、安全、优质的餐饮服务，涉及了菜单制定、餐饮加工、供餐服务等重要环节。

可以说，餐饮服务提供者直接与参会人员打交道，其服务质量的好坏直接关系着参会人员对重大活动食品安全保障工作的评价与认可，因此对餐饮服务提供者在重大活动中的工作与职责做出相关要求，是直接决定服务质量与评价的关键。

（4）利用标准化手段规范餐饮服务提供者，是有效保障重大活动食品安全的重要手段 目前，国家、各省、市相继出台了重大活动食品安全监督管理实施细则，对重大活动中各相关方的责任、义务以及工作职责提出了要求。

但在政策实施中发现，现有政策并未对各相关方、各环节在食品安全保障工作中如何操作、如何落实做出细化的规定，而且大多是站在政府的角度，有很强的行政色彩，各相关方很难直接落实。

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。

新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。

食品安全也是标准化工作中重要组成部分，然而，经检索，目前还没有与重大活动食品安全保障相关的国家、行业标准。

2.可行性 2023年9月至10月，浙江省杭州市成功举办了第19届亚运会。

亚运会前，为确保餐饮服务质量，浙江省在国家及其他省、市基础上，结合浙江实际，制定了一系列有关食品安全的政策文件、规章制度、操作手册、指南规范等，并严格落实。

亚运会期间餐饮服务得到了参会人员的高度肯定，未出现群体性的食品安全事件。

通过举办亚运会，浙江省内外各餐饮服务提供者积累了丰富的理论与实践经验，打造了一系列成熟做法与典型模式。

因此，有必要全面总结提炼亚运会餐饮服务者开展食品安全保障的工作模式与工作机制，同时参考国内成都、深圳等地的经验做法，形成一整套的制度体系和操作规范，开展相关标准研制，为进一步规范和提升重大活动食品安全管理水平，完善重大活动食品安全监管标准体系，全面提升重大活动食品安全保障能力提供基础保障和技术支撑。

本文件规定了餐饮服务提供者的基本要求、组织架构、安全承诺、人员管理、布局流程、设施设备、菜谱制定、供应商报备、食品安全自查、加工控制、应急处置等内容，适用于各级政府确定的重大活动期间餐饮服务提供者的服务与管理。 1.基本要求：规定了餐饮服务提供者的资质、权利义务等要求； 2.组织架构：规定了餐饮服务提供者组建食品安全管理机构、制定食品安全管理制度、应急预案等； 3.安全承诺：规定了餐饮服务提供者签订重大活动餐饮服务协议、安全责任书、承诺书等； 4.人员管理：规定了人员配备、健康管理、培训考核等； 5.布局流程：规定了各功能区的布局、位置等； 6.设施设备：规定了餐饮服务提供者应具备的加工环境和设备设施； 7.菜谱制定：规定了重大活动菜谱制定相关要求； 8.供应商报备：规定了餐饮服务提供者应向食品安全管理部门报备； 9.食品安全自查：规定了自查内容、自查方式、自查报告等； 10.加工控制：规定了食品加工制作和集体用餐配送行为。