国家标准计划《重大活动食品安全保障规范 第1部分:总则》由 TC313（全国食品质量控制与管理标准化技术委员会）归口 ，主管部门为市场监管总局（食品生产经营）。

主要起草单位 浙江省标准化研究院 。

1、必要性 制定标准是顺应新时代经济社会发展，做好重大活动食品安全保障的内在要求。

近年来，越来越多全球性、国际性、全国性和区域性的体育赛事、经济文化等重大活动在中国召开。

食品安全是重大活动顺利进行的重要前提和关键保障。

而重大活动一般具有范围广、影响大，且参与主体多、组织结构复杂、时空不可逆、管理难度大等特征，特别是食品安全风险因素复杂、环环相扣、关联交错，对食品安全保障提出了更高要求、更大挑战，重大活动的食品安全监管、组织、技术、服务等风险管理体系亟待完善。

制定标准是贯彻落实国家食品安全相关法律法规和政策规划的迫切需要。

《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《重大活动食品安全监督管理办法（试行）》等法律法规和政策对重大活动的食品安全保障工作提出了一系列要求。

标准是对食品安全等法律法规的有益补充，是推动相关政策文件落地执行的重要支撑。

由于现有相关政策文件仅仅是方向性的指导，对于如何开展重大活动保障工作时各环节具体要做什么、怎么做、要达到什么要求，需更具有针对性、更具操作性的细化要求予以指导和规范。

标准制定和实施是筑牢食品安全防线、做好重大活动保障的重要保证。

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。

通过制定和实施重大活动食品安全保障标准，可以明确重大活动食品安全保障的具体要求和流程，建立一套科学、合理的管理体系和操作规范，以指导全国重大活动食品安全保障工作。

2、可行性 全国重大活动食品安全保障标准化探索为本标准制定提供了重要借鉴。

在地方标准方面，成都市发布了《成都市重大活动食品安全管理规范》系列地方标准（DB5101/T 112-2021），该系列标准对重大活动食品安全管理的总体原则、主办（承办）单位、餐饮服务提供者、食品、食用农产品及食品相关产品供应商进行了规范。

深圳市发布了《重大活动食品安全监督管理规范）系列地方标准，该系列标准对重大活动食品安全监督管理的总体原则、主办或承办单位、餐饮服务提供者、食品安全监督管理队伍进行了规范。

山东省发布了《重大活动餐饮服务单位食品安全管理要求》（DB37/T 4593-2023）地方标准，内容涉及方案制定、自查评估、人员管理、原料管理、食品加工与供餐过程等9个方面。

在团体标准方面，中国食品药品企业质量安全促进会发布了《重大活动食品安全风险评价指标体系》（T/FDSA 019—2021）、《重大活动食品安全情报研判系统接口规范》（T/FDSA 020—2021）、《重大活动食品分类和毒害危险物质数据存储规范》（T/FDSA 021—2021 ）三项团体标准，主要对重大活动食品安全风险评价、情报研判系统、结构化数据存储管理进行了规定。

重庆市两江新区市场服务协会发布了《重大活动食品安全管理操作规范》（T/LJXQSCFW 005-2021）团体标准，规定了重大活动的餐饮服务提供者履行食品安全保障要求和重点。

全国各地各地在重大活动食品安全保障标准化方面的有益探索，为本标准制定提供重要参考。

浙江重大活动食品安全保障的成功实践经验为本标准制定提供了重要保证。

杭州亚运会是历届亚运会中保障人数最多、驻点场所最多、食材总量最多的一次重要赛事。

浙江省在保障杭州亚运会食品安全期间，积累了丰富的实践经验。

在保障工作中，浙江省坚持分级管理、属地负责，预防为主、过程严管，闭环管控、精密智控原则，围绕“食材全链条管理”和“场所全流程管控”两条主线，创新一套“链式工作法+风险控制关键点（卡位）动线管控法+全程标准化”的工作方法，以“一体指挥+照链运行”的指挥链、 “任务清单+标准规范’的任务链、“项目管理+分类推进”的工作链，重构“集成、协同、智治、闭环”的工作新形态，构筑食材全链条闭环管控、加工制作全时空精密智控的食品安全保障防线，确保食品安全事故和食源性兴奋剂事件“两个零发生”。

为此，杭州亚运会食品安全保障工作受到了国际奥委会主席托马斯·巴赫的专门肯定，以及多国运动员代表团的高度评价，也为国家标准的制定提供了最佳实践基础。

浙江政府对标准化工作的高度重视为本标准制定提供了坚强后盾。

为高质量推进国家标准申报、研制，省市场监督部门高度重视、迅速行动，成立了由食品安全监管、餐饮服务、食材供应、检验检测、数字化、标准化等单位组成的标准起草团队，并邀请大专院校、省内外相关专家参与指导、论证，在全面消化吸收总结浙江以及北京、成都、深圳等各地经验基础上开展国家标准研制，为高标准完成标准研制任务提供了坚实的专业力量保障。

《重大活动食品安全保障指南》适用于各级政府确定的重大活动期间食品安全保障与管理，其它活动可参照执行。 根据重大活动食品安全保障特点，以全程全链闭环管控的系统性、体系化思路，围绕重大活动保障相关主体三方职责、重点场所三个场景，管理和监督两个维度，以及数字化技术应用，共梳理形成15个分部分标准： －－第1部分为总则：规定了重大活动食品安全保障的监管分级、总体要求、相关方职责、突发事件处置及数字化管理等方面要求。 －－第2部分为主办（承办）单位：规定了主办（承办）单位组织建设、信息通报、食品供应链管控、培训管理、保障管理等要求。 －－第3部分为食材供应商：规定了食材供应商的资质要求、食材供应、贮存运输、产品交接、食品安全追溯、突发时间处置等要求。 －－第4部分为餐饮服务提供者：规定了餐饮服务提供者的基本要求、组织架构、人员管理、布局流程、设施设备、菜谱制定、供应商报备、食品安全自查、加工过程控制、应急处置等内容。 －－第5部分为食材仓：规定了食材仓的分类、建仓条件、布局规划、建设要求、运营要求、信息记录和应急处置等内容。 －－第6部分为供餐场所：规定了供餐场所的类型分类、组织架构、硬件设施、管理要求等内容。 －－第7部分为活动场地（所/馆）：规定了活动场地（所/馆）类型、管理团队组建、人员管理、茶点管理、热餐管理、售卖点管理、信息记录等内容。 －－第8部分为食材管控：规定了食材管控的总体要求、食材分类、食材清单确定、供应商遴选、过程管控、储存运输、食材仓管理、食材交付、信息记录和突发事件应急处置。 －－第9部分为食材检验检测：规定了食材检验检测的总体要求、检测分类、承检机构、食材抽样、检测要求、结果报送、备样处置、特殊情况处置、复检或异议处置等要求。 －－第10部分为食材运输配送：规定了食材运输配送的总体要求、机构与人员、配送包装、运输工具、过程管控、信息管理和应急处置等内容。 －－第11部分为餐饮加工制作：规定了加工制作餐饮食品的总体要求、管理模式、菜单制定、食材管理、加工制作、供餐与配送、食品留样、清洗消毒、废弃物处置和持续改进等要求。 －－第12部分为集体用餐配送：规定了集体用餐配送的总体要求、机构与人员要求、硬件设施、工作内容、信息记录和应急处置等内容。 －－第13部分为驻点监管：规定了类别分类、总体要求、队伍组建、装备配备、监管流程和内容、应急处置等方面要求。 －－第14部分为突发事件应急处置：规定了食品安全突发事件应急处置工作事件分类、处置原则、组织体系、处置流程、评估与改进等内容。 －－第15部分为数字化管理：规定了生鲜农产品和预包装食品的可视化管理和信息化追溯的系统建设、运用和管理等要求。 《重大活动食品安全保障规范 第1部分:总则》的主要内容包括： （1）术语和定义：规定了重大活动的术语和定义，并注释了主要的重大活动类型。 （2）监管分级：根据重大活动的规模、层级、类型、特点，将监管等级分为一级、二级和三级。其中，一级监管要求最高。并明确了分级监管的方式。 （3）总体要求：提出了重大活动食品安全保障需要遵循的基本原则，推荐了链式工作法、卡位动线管控法、标准化等建立完善推进体系、工作休系、制度体系和技术体系的方法。明确了各相关方的及食品安全监管部门的总体要求。 （4）相关方职责：主要规定了主办（承办）单位、食材供应商、餐饮服务提供者的基本职责要求。 （5）突发事件处置：主要规定了食品保供、食品安全突发事件应急处置指挥体系、应急预案、以及应急处置等方面的基本要求。 （6）数字化管理：提出了建立全程数字化管理系统和数字化追溯休系的倡导性要求。