国家标准计划《数字化法律法规库 编码规则及数据元》由 TC28（全国信息技术标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中华人民共和国司法部行政执法协调监督局 、国务院办公厅电子政务办公室 、广东省司法厅 、天津市滨海新区司法局 、中国电子技术标准化研究院 、广东省标准化研究院 、中国经济信息社有限公司 、数字广东网络建设有限公司 、北京数字政通科技股份有限公司 、北京北大英华科技有限公司 。

党中央、国务院高度重视法治政府、数字政府建设，党的二十大报告中提出“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，《法治中国建设规划（2020—2025年）》和《法治政府建设实施纲要》、《法治社会建设实施纲要》，对法治国家、法治政府、法治社会一体建设，依法治国、依法执政、依法行政共同推进作出全面部署，《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》要求“全面建设数字法治政府”“推动政府治理法治化与数字化深度融合”，为法治政府、数字政府建设指明方向。

数字化法律法规库作为基础数据库，是推进全面依法治国，建设数字法治政府的重要支撑和保障。

部分地方和部门积极探索，深入推进法律法规库建设，但是重复建设、分散建设、数据孤岛、编码混乱等问题仍然存在，影响了执法依据、执法事项、监管事项等的统一设定。

该标准的制定，对数字化法律法规库的编码规则和数据元进行统一，解决法律法规库编码、数据元不一致的问题，为全国数字化法律法规库建设提供依据和指引，为各级执法人员运用数字化手段设定执法依据、执法事项、监管事项等提供有力支撑，进一步夯实全面依法治国的数字化基础，对推进依法行政和建设数字政府具有重大意义。

本文件规定了数字化法律法规库编制编码和数据元的基本原则，以及编码规则和数据元。 基本原则中提出了唯一性、全面性、稳定性、适用性、简明性、可扩展性等6项原则。 编码方面给出了法律法规库文件的文件码和内容码编码规则。其中，文件码用于对法律法规库文件整体进行标识，共28位。内容码用于对法律法规库文件条款内容进行标识，共18位，内容码不单独使用。当需要对具体法律法规条款内容进行标识时，应使用28位文件码和18位内容码形成的46位组合码。 数据元方面给出了法律法规文件基本信息数据元、法律法规文件内容信息数据元、法律法规关联文件信息数据元、法律法规电子文件信息数据元等4个类别数据元的描述，包括其标识符、中文名称、数据类型、数据格式、值域和备注。 本文件适用于指导全国各级政府数字化法律法规库建设，规范库文件编码和促进信息交换共享