国家标准计划《 生产安全事故调查程序技术规范 》由 450（应急管理部）提出，委托TC288（全国安全生产标准化技术委员会）执行 。

主要起草单位 中国安全生产科学研究院 、深圳市应急管理局 、国家能源集团 、黑龙江省安全生产技术中心 、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所 、中国矿业大学 、中国石油集团 、上海电气集团 。

生产安全事故调查处理对于防止和减少生产安全事故起着非常重要的作用，是依法治国和行政机关依法行政的一个“窗口”。

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产尤其是对事故调查处理工作的系列重要指示批示精神，认真贯彻《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规对事故调查处理的要求，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，规范生产安全事故调查处理程序，从根本上消除事故隐患、防范生产安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，亟需制定生产安全事故调查程序规范。

一、新时代对事故调查工作提出新要求 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，先后提出了“红线意识”“人民至上、生命至上”等安全生产领域新理念、新思想，在保护人民群众生命和财产安全方面更加突出保护生命。

2016年出台的《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发的意见》对完善事故调查处理机制作出明确要求，强调“完善生产安全事故调查组组长负责制”等要求，需要在事故调查程序中予以明确。

二、国家机构改革对事故调查工作提出新要求 党和国家机构改革后原国家安全生产监督管理总局的职责划入应急管理部，其他有关部门和职责也做了调整，特别是国家监察体制改革后，原监察机关、预防腐败局和人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会，作为国家监察机关，依法行驶监察权，不受行政机关等干涉，当前事故调查程序规定中应明确相关部门在事故调查中的职责。

三、法律法规对事故调查工作提出新要求 《安全生产法》至今已经经过三次修改，其中第八十六条对事故调查工作的原则、目的等提出了明确要求，《生产安全事故报告和调查处理条例》第三章对生产安全事故调查，重点是政府调查提出了明确的要求，但未明确调查的程序，本标准作为《生产安全事故报告和调查处理条例》的配套标准，亟需制定。

四、生产安全事故现状需要明确事故调查程序 据统计，全年生产安全事故死亡人数从2000年120351人到2002年139393人，达到了顶峰；此后缓慢下降至2022年20963人。

当前生产安全事故起数和死亡人数虽然持续下降，但安全生产形势仍不容乐观，未造成人员伤亡的一般事故更是数不胜数，规范事故调查程序，切实分析事故产生原因，对事故预防起到至关重要作用。

本标准根据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》等有关规定，以正当程序原则为指导，明确生产安全事故调查程序规则标准，在事故调查过程中，统一规范事故调查实施方式和路径，提高调查结论严谨度，制定出科学性、先进性、实用性的标准流程，深入调查分析事故，掌握事故情况，规范事故调查行为，查明事故原因，分清事故责任，拟定改进措施，防止事故重复发生，有效查明事故的真正原因，真正意义上的减少类似事故的重复发生。

本标准适用于生产安全事故的调查工作。本标准规定了规定了生产安全事故调查的程序规则，明确生产安全事故调查的标准流程、各阶段应形成的报告文件、报告文件的签字程序、搜集的资料、现场处理、勘查取证、技术鉴定、线索移送、案卷制作的总体要求，调查各个阶段的具体实操规则。