国家标准计划《图书馆文献资源配置效能评价指标》由 TC389（全国图书馆标准化技术委员会）归口 ，主管部门为文化和旅游部（文化）。

主要起草单位 浙江大学 、浙江图书馆 、国家图书馆 、复旦大学 、中山大学 、厦门大学 、天津大学 、东南大学 、台州市图书馆 、浙江同方会计师事务所有限公司等 。

必要性： 图书馆是国家文化发展水平的重要标志，是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所，既是文献信息资源的集散地，也是传播文献信息资源的枢纽。

信息技术的发展使图书馆的文献资源类型得到扩充，以开放获取资源为代表的新型资源及建设模式迅速崛起，用户需求和图书馆服务理念的变化给图书馆的文献资源建设带来了新机遇与新挑战。

如何在文献资源购置费有限的条件下，发挥文献资源配置的最大效能即文献资源购置费投入与产出达到合理的配比，效率达到最优化以更好地服务用户成为越来越备受关注的问题。

由于行业的公益性，图书馆文献资源购置费主要源于主管部门财政拨款，近年来关于图书馆的借阅率逐渐下降的报道引发公众对图书馆文献资源配置合理性的质疑。

开展科学的文献资源配置绩效评价、回应社会的关切成为图书馆的重要现实议题。

目前我国图书馆文献资源配置效能评价研究侧重于理论性、个案研究，未见符合各类型图书馆需求的通用型文献资源配置效能评价指标体系，对其他图书馆的指导价值不大。

图书馆行业迫切需要建立文献资源配置效能评价机制，特别是以标准体系建设为牵引，优先制定破解文献资源配置效能管理瓶颈的关键难题，推进文献资源建设和服务评价的全面标准化，提升新技术环境下图书馆创新和发展水平。

可行性：理论方面，国际标准化组织、国内外图书馆行业协会已有关于图书馆绩效评估标准，部分标准中涵盖了文献资源配置效能；国内图书馆界对国际图书馆文献资源配置效能动态保持关注并已形成有一定影响力的效能评估框架； 实践方面：国外图书馆持续多年开展图书馆文献资源配置效能评价，已积累丰富的实践案例；国内方面，高校图书馆界，浙江大学于2022年对浙江大学图书馆2018-2020年书刊经费合规管理及使用绩效进行了专项审计，其中的效能指标反映了上级机构对文献资源配置效能评价的关注；公共图书馆界于2022年开始第七次全国县级以上公共图书馆评估,评估指标中也包含文献资源配置效能相关指标。

图书馆界在参考国际标准化组织、国际图书馆协会联合会及发达国家和地区标准的制修订研究成果以及现行国家标准、行业标准的研究成果基础上，结合我国图书馆事业发展现状，有必要建立一套科学、合理的符合图书馆实际业务工作的文献资源配置效能评价指标标准，以检验和提升图书馆文献资源配置的安全性和资源配置的效率性、效益性，促进图书馆文献资源建设标准化水平，充分发挥图书馆在传承中华文明、提高国民素质、推动经济社会发展方面的重要功能，为建设社会主义文化强国再立新功。

1. 范围：本标准提出了一套较为完整的文献资源配置效能评价指标，旨在为图书馆行业开展文献资源绩效管理工作提供规范统一的指标体系，同时亦可为上级主管部门开展图书馆经费投入使用效益情况提供科学支持。 本标准适用于各级各类图书馆。 2. 技术内容：本标准遵循财政部等部门关于绩效管理的规定和准则，结合图书馆文献资源购置经费使用实绩，制定描述图书馆文献资源配置效能评价的指标体系，包括投入、过程、产出和效益等。包括以下子体系： ——投入指标从宏观上进行投资分析和论证调研，评估图书馆文献资源战略规划与上级主管部门发展战略目标一致性指标，绩效目标、预算安排与战略规划对应的指标子体系； ——过程指标是包括文献资源采购管理、资金管理、资产管理中相关经济性和效率性的过程指标子体系； ——产出指标用于评估评估所购置的文献资源的效果、是否达到预期目标的指标子体系； ——效益指标是用于评估审查评价文献资源配置效益，如用户文献资源利用和知识服务提供情况、用户满意度等指标子体系。