国家标准计划《棉花间作轮作技术要求》由 326（农业农村部）归口 ，主管部门为农业农村部。

主要起草单位 中国农业科学院棉花研究所 、全国农业技术推广服务中心 、山东农业科学院作物研究所 。

棉花是我国关系国计民生的重要经济作物，也是我国约2亿农民的主要经济来源，在国民经济中占有举足轻重的地位。

实行耕地轮作休耕制度是国务院的重大决策，也是财政部、农业部重点工作方向。

由于我国的特殊国情，耕地利用长期处于紧张状态，在中国人的饭碗要牢牢端在自己手里的背景下，特别是我国主要产棉区也是重要的粮食、油料或其它经济作物主产区，棉田得以完全休养生息的可能性不大，但可以开展棉田轮作。

自2016 年建立耕地轮作休耕制度试点，实施5年来，对粮食安全、生态保护及促进农业可持续发展都起到了积极作用。

轮作倒茬是农业生产中不可或缺的环节，它有利于减少种植过程中病虫害的发生，也有利于保持和恢复土壤肥力，实现耕地的休养生息。

2021年中央一号文件强调深入实施重要农产品保障战略，确保粮、棉、油供给安全。

2022年财政部、农业农村部发布重点强农惠农政策，重点支持耕地保护与质量提升工作，切实推动落实“藏粮于地”战略部署。

棉花的连作现象较为普遍，由此带来了连作障碍，导致棉花生长发育缓慢、产量下降、品质降低，连作还会导致病虫害逐年加重，严重影响产量和品质，连作障碍已成为制约棉花提质增效和产业可持续发展的“瓶颈”之一。

近年来，基于粮食安全的压力，黄河流域和长江流域棉区让地于粮，植棉面积逐年减少，由 “三足鼎立”的棉花布局变成如今的新疆“一支独大”，严重威胁国家棉花安全。

同时，新疆棉花连作更为严重，棉花与其他作物间作轮种是突破瓶颈的重要途径。

第一，间作轮种可以通过改变农田的生态结构和环境条件，提高天敌的种群数量，降低或抑制害虫的种群密度，进而起到有效控制病虫害的作用，是病虫害防控、减少农药用量的一条重要途径，既保证了棉花的品质，又保护了农民的收益，可谓“一箭双雕”。

第二，棉花与其他作物间作轮种，充分发挥了作物间的互补性，有效解决了连作导致的耕地质量下降、品质变差、病虫危害加重以及棉花低产低效问题，在实现棉花高产的前提下减少了化肥农药施用量，是一种棉花绿色高效生产新模式。

第三，在盐碱地采用棉花与粮食作物间作轮种，可以抑制土壤返盐，是盐碱地“用养结合”的重要措施。

由此可见，制定《棉花间作轮作技术要求》，规范棉田间作轮种技术，对于适度恢复内地棉田面积，优化种植业结构，推进供给侧结构性改革，实现棉花生产“节本增效、绿色生态”具有重要意义。

1. 范围 适用于棉花间作轮作技术要求。 2 主要技术内容 棉花间作轮作生产的术语和定义、种植模式、品种选择、播前准备、播种、田间管理和采收等要求。