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国家标准计划《全国一体化政务服务平台移动端建设要求》由 TC594(全国行政管理和服务标准化技术委员会)归口上报,TC594SC1(全国行政管理和服务标准化技术委员会行政管理分会)执行 ,主管部门为国务院办公厅

主要起草单位 国务院办公厅电子政务办公室中国标准化研究院山东省大数据局

目录

基础信息

制修订
制订
项目周期
22个月
申报日期
2021-09-13
公示开始日期
2022-03-07
公示截止日期
2022-03-21
标准类别
管理
国际标准分类号
35.240
35 信息技术、办公机械
35.240 信息技术应用
归口单位
全国行政管理和服务标准化技术委员会
执行单位
全国行政管理和服务标准化技术委员会行政管理分会
主管部门
国务院办公厅

起草单位

目的意义

近年来,各地区各部门依托全国一体化政务服务平台,大力推动政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。

全国一体化政务服务平台移动端建设取得了显著成效,已成为政务服务创新发展的重要渠道,但也存在访问入口分散、服务能力不足、用户体验不佳、运营水平不高等突出问题。

为进规范全国一体化平台移动端建设,国家先后出台一系列政策推动相关工作。

2018年,国务院印发了《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号),提出加快建设国家政务服务平台移动端,接入各省(自治区、直辖市)和国务院有关部门移动端服务资源,提供分级运营、协同联动的全国一体化在线政务服务平台移动端服务。

充分发挥“两微一端”等政务新媒体优势,同时积极利用第三方平台不断拓展政务服务渠道,提升政务服务便利化水平。

2020年,国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号),提出加强全国一体化政务服务平台移动端建设和应用,推动“跨省通办”事项“掌上办”、“指尖办”。

目前,上海、浙江、山东、广东等多个省市建设政务服务移动端,在建设过程中还存在一些问题:大多政务服务APP功能单一,仍以政务信息发布为主,缺乏实用的网上办事和便民服务端;政务APP盲目开发泛滥,用户为了办事需要下载多个APP,成为一种负担;政务APP在进行政务服务接入时,没有结合移动端的访问特性进行移动化改造,用户体验差;政务APP运营维护乏力,版本迭代缓慢,存在大量僵尸应用。

为进一步规范全国一体化平台移动端建设,按照党中央、国务院加快推进全国一体化平台建设的部署要求,结合各地区各部门工作实际,制定《全国一体化政务服务平台 移动端总体要求》。

本标准制定意义在于强化统一标准,推进移动政务服务规范建设,一是统一政务服务移动端层级架构,管理各省和国务院有关部门资源接入;二是提供政务服务移动端技术架构,为各省政务服务移动端建设提供范本;三是给出各层级技术要求,提升政务服务移动端建设质量。

范围和主要技术内容

一、范围 《全国一体化政务服务平台移动端建设要求》范定了全国一体化政务服务平台移动端的层级架构、总体技术架构、架构各层级的技术要求,以及服务门户展现要求。 本文件适用于全国一体化政务服务平台移动端的建设和应用。 二、主要技术内容 1、基本要求 规定全国一体化政务服务平台移动端建设的基本要求,包括统筹规划、规范建设,需求引领、利企便民,开放创新、融合发展,保护隐私、安全可控等要求。 2、层级架构 给出全国一体化政务服务平台移动端与各省的层级架构,全国一体化平台移动端总体层级架构分为国家政务服务平台移动端和各省级政务服务平台移动端。 全国一体化政务服务平台移动端是全国移动政务服务的总枢纽,提供统一公共基础支撑和全国政务服务查询、咨询、办理、预约和投诉评价服务。国家政务服务平台通过构建全国移动政务服务应用管理中心,对全国一体化平台提供的各类移动政务服务应用进行统一接入、统一发布、统一管理和统一监测。 各省级一体化政务服务平台移动端是本地区移动政务服务的重要渠道和服务入口。各省级政务服务平台移动端依托国家政务服务平台公共入口、公共通道、公共支撑等基础支撑能力,按照省级统筹原则集约建设,整合本地区政务服务移动端,对接国家政务服务平台移动端。 3、总体技术架构 给出全国一体化政务服务平台移动端建设的总体技术架构,全国一体化政务服务平台移动端包括基础设施层、数据资源层、支撑层、应用层、服务及展现层,制度和标准体系、安全和运维保障体系贯穿架构各层级。 4.总体技术要求 本部分是标准重点内容,规定全国一体化政务服务平台移动端总体架构各层基本要求,包括基础设施层、数据资源层、支撑层、应用层、服务及展现层、制度和标准体系、安全和运维保障体系的技术要求。 服务提供层规定服务渠道、服务功能,其中服务渠道包括面向用户的政务服务小程序、移动应用、公众号等不同渠道。服务功能规定提供事项办理、办件查询、智能搜索、咨询与投诉、用户评价、无障碍浏览、用户中心、服务导航等服务功能。 支撑层应包括基础设施、数据支撑、公共支撑、业务支撑等。移动端优先依托政务云平台进行部署,通过全国一体化平台数据资源服务设施进行数据共享、数据管理和数据分析,统一使用身份认证、电子证照、电子印章等公共支撑。 数据资源层应包括事件库、办件库、用户信息库、用户评价库等数据资源。 基础设施层应包括国家政务服务平台云平台、国家电子政务外网、数据资源服务、安全设施等基础设施支撑。 三、技术路线 为保障本标准编制工作规范透明、科学有效,在全国一体化政务服务平台工作中起到规范、引领作用,起草组将以科学谨慎的态度编制本标准,充分参考现行相关标准和充分征询全国政务服务相关部门的意见,经过综合分析、充分验证资料、反复讨论研究和修改,力求准确合理、切合实际,技术上严格按照“简化、统一、协调、优化”原则及“三稿定标”流程规范执行。