国家标准计划《化工园区封闭管理系统技术要求》由 TC251（全国危险化学品管理标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国化工经济技术发展中心 、中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会 、大连理工大学土木建筑设计研究院有限公司 、南京江北新材料科技园等 。

“十四五”期间，我国化工园区进入高质量发展时期，建立和完善化工园区标准化体系建设，将积极推动园区高质量跃升。

近年来，国内涌现出了一批专业化管理水平较高的化工园区，但仍有大量化工园区存在规划布局不合理，园区管理不完善，配套设施不健全，安全环保消防隐患大等多种多样的问题。

其中，化工园区的封闭化、专业化管理是重点问题之一。

吸取以往的事故经验教训并借鉴国际一流化工园区的经验，通过封闭化管理的方式，可以从风险源头进行隔断和控制，如反恐、反毒等，有效的减少化工园区内的外来风险因素，如外来人员、车辆等，有利于园区内隐患排查和风险管控工作的开展，也可以促进园区内的企业自觉按规行事，从而有针对性的提高化工园区的整体安全管理水平。

因此，如何加强和规范“化工园区封闭管理系统”的设计、建设工作已成为当务之急。

针对化工园区在实际发展中遇到的问题，国务院安委会、工信部、应急管理部等相关部委和地方政府相继出台文件和要求： 1、国务院安委会《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（[2012]37号）中提出：要按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，逐步推进园区封闭化管理。

《全国安全生产专项整治三年行动计划》（[2020]3号）中提出：建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系,有序推进化工园区封闭化管理。

2、工信部《促进化工园区规范发展指导意见》（[2015]433 号）中提出：鼓励大型园区或距离周边居民区较近的园区实行封闭管理。

对暂时无法进行封闭管理的，应当首先对重大危险源和关键生产区域进行封闭化管理。

《化工园区认定条件和管理办法（试行）》（征求意见稿）中第十四条中提出：化工园区要按照“分类控制、分级管理、分步实施”要求，结合产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，分区实行封闭化管理，建立完善门禁系统和视频监控系统，对易燃易爆、有毒有害化学品和危险废物等物料、人员、车辆进出实施全过程监管。

3、应急管理部《化工园区安全风险排查治理导则（征求意见稿）》（应急〔2019〕78号）中7.5条规定：化工园区应结合产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，实行封闭化管理。

原则上要按照不同防护等级，通过采取不同的封闭监控管理手段，实行封闭化管理。

化工园区应建立完善的门禁系统和视频监控系统，对物料、人员、车辆进出实施全过程监管。

同时，在该导则中将园区封闭化管理作为园区配套设施的一项进行排查和打分。

4、由中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会、清华大学等起草的标准《化工园区综合评价导则》（GB/T 39217-2020）在化工园区综合评价指标体系中：将“封闭化设施”设置为归属在基础设施（一级指标）-体系建设（二级指标）下的三级指标，并标注该指标为约束性指标。

国内化工产业发达的省份，如江苏省、山东省陆续颁布了一系列地方行法规，对施行园区封闭化管理做了具体指导。

1、江苏省《省政府办公厅关于印发江苏省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（苏政办发〔2017〕17号）中部署：从2017年1月起，到2018年底前实现化工集中区或重点防控区域的封闭化管理。

2、江苏省政府制定发布的《江苏省化工园区（集中区）认定评分标准》中：将“封闭化管理”设置为归属在安全生产（一级指标）下的二级指标。

3、山东省人民政府办公厅于2017年6月5日印发的《山东省危险化学品安全管理办法（省政府令第309号）》中要求：除加油站、加气站以及为其他行业企业配套项目或者港区建设项目外，新建、扩建危险化学品建设项目应当按照有关危险化学品生产、储存布局规划，在化工园区（集中区）内设立。

现有危险化学品生产、储存单位的生产装置和储存设施不在危险化学品集中区域的，应当按照产业布局政策逐步迁入化工园区（集中区）。

4、山东省人民政府办公厅于2018年1月12日印发的《山东省人民政府办公厅关于印发山东省化工园区认定管理办法的通知》（鲁政办字〔2017〕168号）中：将“园区建立完善的园区门禁系统和视频监控系统，严格控制人员、危险化学品车辆进入园区”设置为归属在安全生产（一级指标）下的二级指标。

化工园区内装置密集，周边社会环境复杂，生产工艺过程具有高温高压、易燃易爆、毒性腐蚀性强等特征，一旦遭到破坏，不但会直接造成经济损失，还会威胁到企业员工和周边区域的人员安危，甚至给国家和社会造成不可逆转的严重后果。

化工园区应从物理边界上与周边环境划清明显的界线，避免那些与园区管理、运营、生产、运输等活动无关的人员和车辆等进入化工园区，减少园区安全风险隐患。

化工园区封闭管理是保障园区安全发展，营造和谐、舒适的园区环境，降低社会风险的有效方式。

国内多数化工园区在日常管理工作中都遇到过此类问题：如化工园区在开发建设期，由于园区内交通主干道未。

范围：本文件适用于化工园区建设“封闭管理系统”。 主要技术内容：本文件针对“化工园区封闭管理系统”进行专项研究，确定功能定位和管理对象，提出基本要求、对总体布置及交通组织提出参考要求，分区、分级进行分析，落实国家对化工园区安全生产、防恐等方面的要求，通过物理、电子或其他先进技术手段实现园区封闭隔离，对围网形式、卡口形式等配套设施明确建设标准、数量、等级、技术指标、技术参数等要求。