国家标准计划《燃气-蒸汽联合循环发电机组单位产品能源消耗限额》由 469（国家标准委）提出，委托TC20（全国能源基础与管理标准化技术委员会）执行 。

主要起草单位 中国电力企业联合会 、中国华能集团有限公司 、中国华电集团有限公司 、华电电力科学研究院有限公司 、西安热工研究院有限公司 、中国标准化研究院 、中国大唐集团有限公司 、广东省能源集团有限公司等 。

我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

2020年12月12日，习近平总书记在气候雄心峰会上发表重要讲话并宣布，到2030年，我国风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

2021年3月15日，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上提出，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。

相对于发达国家从碳达峰到碳中和平均60年的时间跨度，我国的承诺时间只有30年，时间紧任务重，新能源发电将成为我国能源电力的主力军，以新能源为主体的新型电力系统将成为支撑碳达峰碳中和目标实现的支撑。

随着光伏、风电等可再生能源并入电网的数量和比例越来越高，可再生能源发电波动性、间歇性等弊端也将成倍扩大影响，这将对电力系统的安全稳定运行带来更大挑战。

在目前电网规划方式和结构下，需要有容量足够且灵活启停的电厂来调节电网负荷峰谷。

一方面，天然气发电具有运行灵活、启停时间短、爬坡速率快、调节性能出色等优势，相对于燃煤发电、抽水蓄能、电池储能等调峰电源，是响应特性、发电成本、供电持续性综合最优的调峰电源。

另一方面，与煤电相比，天然气发电更加清洁低碳，将成为构建以新能源为主体的新型电力系统的重要过渡电源。

不同的研究机构都将天然气发电作为重要的调峰资源，预计2030年燃机装机将比2020年装机增长一倍以上。

2019年我国发电用气占比约18.1％，而同年度美国、英国、日本天然气发电分别占各自总发电量的38.6％、40.1％以及35.0％，发电用气量在天然气消费结构中占比分别为36％、31％及69％，从国内的需求和国外的经验看，均需要我国大力发展燃气发电。

2019年中国天然气表观消费量3067亿m3，其中发电用气553.9亿m3，占比约18.1％。

随着天然气发电装机比重的逐步提高，2030年保守预计天然气发电用气将超过1000亿m3以上。

节能是我国的基本国策，节能是第一能源，因此十分有必要制定燃气发电机组的能耗限额，实现燃气发电的高质量发展，保障新型电力系统的构建和碳达峰碳中和目标的完成。

规定了燃气-蒸汽联合循环发电机组供出单位电量能源消耗限额等级、技术要求、统计范围和计算方法。规定了现有机组的能耗限定值、先进值，新建及改扩建项目的准入值；规定了限定值、先进值、准入值的修正方法，定额修正值的计算方式。 适用于100MW及以上容量等级燃气-蒸汽联合循环发电机组能耗的计算、考核，以及对新建或改扩建机组的能耗控制。