国家标准计划《纸、纸板和纸制品 可回收性评价方法》由 TC141（全国造纸工业标准化技术委员会）归口 ，主管部门为中国轻工业联合会。

主要起草单位 中轻纸品检验认证有限公司 、中国制浆造纸研究院有限公司等 。

纸和纸板是重要的包装用原材料，纸包装占包装材料总量的40%。

纸包装材料具有印刷性能好，便于复合加工和运输、成本低、质量轻、废弃物可回收利用等优点，广泛应用于食品、药品、运输等领域。

随着人们生活水平的提高及环保意识的增强，纸包装材料的用量呈现出较快的增长趋势，纸包装废弃物的回收也日渐受到重视。

财政部、生态环境部和国家邮政局于2020年6月19日联合发布了“关于印发《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》的通知”，其中特别规定：纸质商品包装应使用75%以上的可再生纤维原料生产。

2021年我国将实现废纸“零进口”，给造纸行业带来了巨大的挑战，面对纤维原料短缺的行业现状，国内废纸回收利用水平将进一步提高。

目前，很多企业在纸包装上标称“可回收”，但国内尚无可回收性的评价标准，导致市场上标注比较混乱。

另外，国家发展改革委和生态环境部于2020年1月联合发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，明确规定了一次性塑料制品治理的时间表。

在政策推动下，以丙烯酸乳液涂层为代表的涂层纸及纸制品在我国发展迅速。

传统的PE淋膜产品不可降解、回收性差，涂层纸及纸制品可回收、可再浆，是一种环保绿色产品。

可回收性是其最重要的评价指标，故亟需建立可回收性评价标准。

欧洲很早就开展了纸、纸板和纸制品可回收性评价的研究，德国造纸研究所自制方法RH:021/97 (2012) Identification of the recyclability of paper and board packages and of graphic print products在国内外已得到广泛应用。

中欧五国曾开展了提高回收纸质量的研发项目，建立了可回收性评价标准：Assessment of Recyclability of Packaging Products - Recyclability Score。

该方法对粗渣率、片状物含量、胶黏物含量和光学均匀性四个指标进行评分，最后得出一个综合性的分值，来确定纸、纸板和纸制品是否可回收。

该标准的制定，在作为纸、纸板和纸制品可回收性判定依据的同时，将有利于提升废纸质量水平和回收利用水平，为我国造纸纤维原料进行有效补充。

所以亟需制定纸、纸板和纸制品可回收性评价方法来进行规范。

本标准规定了纸、纸板和纸制品可回收性的评价方法，主要包括内容包括术语和定义、原理、仪器和设备、试验方法、评价方法等。 本标准适用于纸、纸板和纸制品，不适用于卫生巾、纸尿裤等一次性卫生用品。